什么是申論？申論，國家機關、公務員錄用考試中，考生根據指定的材料進行分析，提出見解，并加以論證。申論考試是具有模擬公務員日常工作性質的能力考試。申論是指針對給定材料或者特定話題而引申開來、展開議論的一種文體，是隨著公務員錄用考試制度而出現、推行的一種新興文體。它的平均分在40左右。作為一種選拔人才的測試方式，申論的命題非常準確、科學，它是在充分吸收策論、基礎寫作和公文寫作優點的基礎上，發展起來的一種以考查學生的實際能力為目標的科學的測評方式。從字面上理解，“申”可以理解成申述、申辯、申明，“論”則是議論、論說、論證。所謂申論也就是對某個問題闡述觀點、論述理由，合理地推論材料與材料以及觀點與材料之間的邏輯關系。

從考試大綱規定及歷年實際出題情況來看，申論考試為應試者提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，申論五種常見形式的文章寫作：議論文寫作；應用文寫作類試題；綜合類<愛尬聊_百科詞條>試題；對策類試題；總結概括類試題。

申論主要考查應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，要求應考人員能夠從公務員的角度準確理解材料所反映的主要問題。

申論上常見的寫作問題有：1、結構編排不合理，行文層次的劃分、銜接缺少緊湊性；2、沒有深入理解申論的本質屬性--模擬行政，考慮問題的角度不夠妥當，且行文缺少理論支撐；3、語言表達不能夠凸顯行政文化嚴謹、規范的基本要求，偏于一般性的評論等等。

申論考試的能力要求有：閱讀理解能力：讀者運用本身已有知識、經驗和方法順利進行閱讀的能力。這些能力包括認讀能力、理解能力、欣賞能力、記憶能力及其閱讀速度。分析歸納能力：指對材料的提煉加工，其能力就是從思維的具體到思維的抽象。申論考試給出的材料并不是完整的文章，一般僅僅是半成品，這些材料有些是按時間順序編排的，有些則根本沒有什么規律可言；有些內容反映了質的東西，而有些內容甚至完全是濫竽充數，增加對應考者的迷惑性的。解決問題能力：這方面的能力是申論的主要考察目標。也就是考察應試者解決實際問題的能力。前面所說的閱讀理解和分析歸納最終也表現在提出問題解決問題的能力上。文字表達能力：公務員要把材料所反映的主要內容進行書面匯報，就需要有一定的文字表達能力。主要表現為：規范、用詞準確、簡明扼要、說理透徹。申論的問題雖然非常靈活，但是對申論語言的要求一般沒有很大的變化。其中間接可以說是最重要、最基本的一個要求。