關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施，科學準確做好防控工作的通知

聯防聯控機制[2022]101號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團應對新型冠狀病毒疫情聯防聯控機制，國務院應對新型冠狀病毒疫情聯防聯控機制成員單位：

新冠肺炎疫情爆發以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國堅持人民至上、生命至上，堅持外防投入、內防反彈，堅持動態清零，根據時間和形勢優化完善防控措施，積極應對多次全球性疫情沖擊，最大限度保護人民生命安全和健康，疫情防控和經濟社會發展全局取得重大積極成果。11月10日，中央政治局常委會在新冠肺炎召開會議，聽取疫情防控工作匯報，研究部署進一步優化防控工作的二十項措施。為貫徹落實中央政治局常委會議精神，做好疫情防控和優化調整措施的落實，現就有關工作通知如下：

一、提高政治站位，科學準確開展疫情防控工作。

目前，新冠肺炎病毒持續變異，全球疫情仍在流行，國內新的疫情也在不斷出現。我國是一個人口大國，弱勢人群眾多，地<愛尬聊_百科大全>區發展不平衡，醫療資源不足，部分地區疫情有一定規模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播范圍和規?？赡苓M一步擴大，防控形勢依然嚴峻復雜。要保持戰略定力，科學準確做好疫情防控各項工作。要適應病毒傳播迅速的特點，采取更加堅決果斷的措施，盡快遏制疫情蔓延，集中力量在重點地區打好疫情殲滅戰。各地要堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，完整準確全面落實黨中央決策部署，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹“外防輸入、內防反彈”總戰略，堅定不移貫徹“動態歸零”總方針，按照防疫、經濟穩定、安全發展的要求，高效協調疫情防控和經濟社會發展。要進一步提高政治站位，充分認識到優化調整防控措施不是放松防控，也不是放任不管或“躺平”，而是要適應疫情防控的新形勢和新冠肺炎的新特點，堅持既定的防控策略和政策，進一步提高防控的科學性和準確性，最大限度地保護人民群眾的生命安全和健康最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，以實際行動落實黨的二十大精神。

二、落實黨中央部署，積極穩妥抓好防控措施的優化調整。

黨中央對進一步優化防控工作的20條措施作出了重要部署，提出了明確要求，各地各部門要不折不扣地把各項優化措施落實到位。

對密切接觸者，將“7天集中隔離、3天居家健康監測”的管理措施調整為“5天集中隔離、3天居家隔離”，期間實行代碼管理，任何人不得外出。集中醫學觀察第1、2、3、5天，居家醫學觀察第1、3天進行核酸檢測。

準確地

完成閉環作業的高危崗位員工，由“7天集中隔離或7天居家隔離”調整為“5天居家健康監護”。在此期間進行代碼管理，分別在第1、3、5天進行核酸檢測。如非必要外出，不要去人員密集的公共場所或乘坐公共交通工具。

在無疫情地區，嚴格按照第九版防控預案確定的范圍對風險崗位和重點人員進行核酸檢測，不得擴大核酸檢測范圍。一般不按行政區域進行全員核酸檢測，只在疫情底數不清的情況下進行，如傳染源和傳播鏈不清、社區傳播時間長等。制定核酸檢測具體實施辦法，重申并細化相關要求，糾正“一日兩檢”、“一日三檢”等不科學做法。

取消進港航班熔斷機制，將登機前48小時內兩次核酸陰性檢測調整為登機前48小時內一次核酸陰性檢測。

針對重要入境商務人士、體育團體等?！包c對點”運輸至免檢閉環管理區。明確入境人員陽性判定標準為核酸檢測Ct值35，解除集中檢疫時對核酸檢測Ct值35-40的人員進行風險評估。如果是過去感染的，居家隔離期間會有“三天兩檢”，被分配代碼管理，不得外出。

對入境人員，將“7天集中隔離、3天居家健康監護”調整為“5天集中隔離、3天居家隔離”，期間給予代碼管理，不得外出。入境人員在第一入境點被隔離后，目的地不得再次被隔離。集中醫學觀察第1、2、3、5天，居家醫學觀察第1、3天進行核酸檢測。

加強醫療資源建設。制定分類診療方案、不同臨床嚴重程度感染者入院標準、各醫療機構疫情和醫務人員感染處置方案，做好全體醫務人員培訓工作。做好住院床位和危重床位的準備，增加治療資源。

有序推進新冠肺炎疫苗接種工作。我們將制定計劃促進疫苗接種，并加快提高疫苗接種覆蓋率，特別是對老年人。加快廣譜保護的單價或多價疫苗研發，推進依法依規審批。

加快新冠肺炎治療相關藥物的儲備。做好供應儲備，滿足患者用藥需求，特別是重癥高危和老年患者的治療需求。發揮中醫藥獨特優勢，做好有效中藥方劑儲備。加強急救藥品和醫療器械的儲備。

加強對重點機構和重點人員的保護。摸清老年人、基礎疾病患者、孕產婦、血液透析患者等人群基數。并制定健康和安全保證計劃。優化養老院、精神病院、福利院等弱勢人群集中的場所管理。

落實“四早”要求，減少疫情規模和處置時間。各地要進一步完善疫情多渠道監測預警和多點觸發機制，對跨省流動人口開展“落地檢查”，發現感染者及時依法報告，在第一時間做好流量調整和風險人員管控，嚴格做到早發現、早報告、早隔離、早治療，避免擴大戰線、延長時間。我們絕不能等著看，做自己的事。

加大對“一刀切”、層層加碼問題的整治力度。地方黨委和政府要落實屬地責任，嚴格執行國家統一的防控政策，禁止隨意停課停課、停工停產、擅自調運

加強對被封存隔離人員的服務保障。各地要成立生活物資保障專班，制定完善生活必需品市場供應、封閉社區配送、區域聯保聯供等方案。及時，并做好重要民生商品的儲備工作。全面梳理社區常住人口基礎信息，掌握空巢獨居老人、困境兒童、孕婦、基礎疾病患者等重點人員情況，建立重點人員名單和疫情期間需求清單。在封閉區域內優化終端配送，明確生活物資供應專用電源，在小區內劃出固定接收點，打通配送“最后一米”。指導社區與醫療機構、藥店等建立直通熱線。為社區配備專用車輛，做好服務銜接，嚴格落實首診負責制和急診搶救制度，不得以任何理由推諉和拒絕診斷，確保居民治療和用藥需求。做好被封鎖、控制、隔離人員的心理疏導工作，加大對老弱病殘等特殊群體的關懷和幫助，解決人民群眾的實際困難。

優化校園疫情防控措施。完善校地協調機制，通過聯防聯控加強校園疫情應急處置保障，優先開展校園交通隔離、核酸檢測、流向追蹤、環境消毒、生活物資保障等工作，提高學校疫情應急處置能力，支持學?？焖偬幹靡咔?。各學校要嚴格執行國家和教育部門的防控措施，堅決落實科學精準防控要求，不得加大管控力度。并由教育部和各省、地、市教育部門牽頭成立工作專班，對校園隨意封控、封控時間過長、線下教學長期無法開展、生活保障差、師生員工家屬管控要求不一致等突出問題逐一排查。并督促整改，對防控不力、防疫過度的問題進行整改。各級教育部門設立投訴平臺和熱線電話，及時受理、轉辦和回復，建立“投訴處理”機制，完善問題快速反應和解決反饋機制，及時推動師生迫切問題的解決。

落實企業和工業園區防控措施。各地聯防聯控機制要成立專班，摸清轄區內包括民營企業在內的企業和工業園區數量，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預案。落實企業、工業園區疫情防控主體責任，建立從企業、園區管理到車間班組、一線工人的疫情防控全員責任制，細化各環節、各流程疫情防控臺賬。嚴格檢查返崗工人的疫情風險，確認身體健康方可返崗。加強關鍵崗位、關鍵工序員工生活、防疫、輪崗和崗位準備，完善第三方外包人員管理辦法，嚴格管理社會人員準入。疫情期間，要全力保障物流暢通，不能隨意要求關系產業鏈和民生大局的重點企業停產，實行“白名單”制度。

分類有序疏解滯留人員。疫情發生的地方，要及時準確劃定風險區域。對于不在高風險區域的外來人員，評估風險后允許離開，以免滯留，做好返回途中的防護。如果有更多的人被困，應該專門制定一個救援計劃

關于風險人員控制。各地要嚴格管理集中隔離點，避免隔離點交叉感染。指導具備居家隔離條件的人員在居家隔離期間嚴格執行相關要求。一旦呈陽性，進行傳播風險判斷，并對相關風險人員進行跟蹤管理，防止疫情外溢；不具備居家隔離條件的，仍實行集中隔離。要加強作業過程中高危崗位員工的閉環管理和個人防護，避免工作過程中感染。指導高危崗位員工在家庭健康監護時嚴格執行相關要求。一旦呈陽性，立即開展傳播風險判斷，并對相關風險人員進行跟蹤管理，防止疫情外溢。

風險區域的劃分。疫情發生后，應及時劃定高危區域，并向社會公布。一般單位和建筑物劃定高風險區域，在疫情傳播風險不明確或存在廣泛的社區傳播時，可適度擴大高風險區域的劃定。

對外國防投入措施的調整。各地要做好資源儲備集中隔離工作，規范集中隔離點設置，嚴格實施管理。加強居家隔離期間出入境人員的規范化管理。嚴格執行閉環管理、個人防護、核酸檢測等要求。對于無隔離閉環管理區域的內外部人員，嚴防“斷環”。進一步篩查核酸檢測Ct值為35-40的入境人員，24小時后再完成一次核酸檢測。若核酸檢測Ct值為35，則立即轉送定點醫院或收容醫院隔離治療；如果核酸檢測的Ct值35，一般是既往感染。居家隔離期間，“三天兩考”，代碼管理，禁止外出。

四、加強優化調整工作的組織保障。

實施防控措施優化調整，要以政策解讀、培訓指導、責任落實為重點，進一步凝聚全社會共識，避免和消除措施優化調整的誤區，加強領導，強化責任，堅決守住不發生大規模疫情的底線。

加強宣傳引導和政策解讀。加強優化調整政策解讀，強調要繼續堅持我國疫情防控總方針，引導全社會充分認識堅持人民至上、生命至上、堅持外防投入、內防反彈、堅持動態清零的重要意義，充分認識到進一步優化防控措施是為了使防控更加科學準確，決不能造成放松疫情防控，甚至放任不管、“躺著不動”的誤解。根據病毒變異的特點來指導我國防控政策措施的優化調整，不僅是科學的，而且是必要的，以爭取廣大群眾和基層一線工作者的理解和支持，筑牢群防群控的基礎。加強輿情監測，及時回應群眾關切。

加強各級工作指導和培訓。各行業主管部門要切實負起責任，加強對該領域行業優化調整的指導，完善配套政策，督促落實各項措施。各地要準確把握政策實質，統籌安排，細化具體工作要求，深入開展各級防控工作人員培訓，通過組織培訓，促進地方各級黨委政府、各級聯防聯控機制、基層防控一線工作能力和水平的提高。

加強組織領導和責任落實。地方各級黨委和政府要認真負責，主要負責同志親自抓，明確責任分工，結合實際精心組織實施，加強政策培訓，統籌力量和物資保障，有力有序推進防控措施優化調整，不折不扣落實各項任務。要充分認識抗疫斗爭的復雜性、艱巨性和反復性，強化責任擔當，增強戰斗本領，深入基層一線，扎實做好疫情防控各項工作，全力保障群眾生產生活服務，切實滿足疫情處理期間群眾基本生活需求，保障醫療救治等基本民生服務， 全力維護正常生產生活秩序，做好思想引導和心理疏導工作，堅決打贏常態化疫情攻堅戰。 必須堅持底線思維，突出問題導向。既要反對不負責任的態度，又不能落實到位，導致防控風險被放大。反對和克服形式主義和官僚主義，堅決糾正簡單化、一刀切、層層加碼的做法，把優化調整的措施落到實處，有效協調疫情防控和經濟社會發展，以實際行動展示學習貫徹黨的二十大精神的良好成效。

國務院對新型冠狀病毒的反應

疫情防控機制綜合組

2022年11月11日