關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施，科學(xué)準(zhǔn)確做好防控工作的通知

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制[2022]101號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成員單位：

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防投入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，根據(jù)時(shí)間和形勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，積極應(yīng)對(duì)多次全球性疫情沖擊，最大限度保護(hù)人民生命安全和健康，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局取得重大積極成果。11月10日，中央政治局常委會(huì)在新冠肺炎召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取疫情防控工作匯報(bào)，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十項(xiàng)措施。為貫徹落實(shí)中央政治局常委會(huì)議精神，做好疫情防控和優(yōu)化調(diào)整措施的落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高政治站位，科學(xué)準(zhǔn)確開(kāi)展疫情防控工作。

目前，新冠肺炎病毒持續(xù)變異，全球疫情仍在流行，國(guó)內(nèi)新的疫情也在不斷出現(xiàn)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，弱勢(shì)人群眾多，地<愛(ài)尬聊_百科大全>區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療資源不足，部分地區(qū)疫情有一定規(guī)模。受病毒變異和冬春季氣候因素影響，疫情傳播范圍和規(guī)?？赡苓M(jìn)一步擴(kuò)大，防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。要保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)準(zhǔn)確做好疫情防控各項(xiàng)工作。要適應(yīng)病毒傳播迅速的特點(diǎn)，采取更加堅(jiān)決果斷的措施，盡快遏制疫情蔓延，集中力量在重點(diǎn)地區(qū)打好疫情殲滅戰(zhàn)。各地要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，完整準(zhǔn)確全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)歸零”總方針，按照防疫、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、安全發(fā)展的要求，高效協(xié)調(diào)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化調(diào)整防控措施不是放松防控，也不是放任不管或“躺平”，而是要適應(yīng)疫情防控的新形勢(shì)和新冠肺炎的新特點(diǎn)，堅(jiān)持既定的防控策略和政策，進(jìn)一步提高防控的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全和健康最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨的二十大精神。

二、落實(shí)黨中央部署，積極穩(wěn)妥抓好防控措施的優(yōu)化調(diào)整。

黨中央對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的20條措施作出了重要部署，提出了明確要求，各地各部門(mén)要不折不扣地把各項(xiàng)優(yōu)化措施落實(shí)到位。

對(duì)密切接觸者，將“7天集中隔離、3天居家健康監(jiān)測(cè)”的管理措施調(diào)整為“5天集中隔離、3天居家隔離”，期間實(shí)行代碼管理，任何人不得外出。集中醫(yī)學(xué)觀察第1、2、3、5天，居家醫(yī)學(xué)觀察第1、3天進(jìn)行核酸檢測(cè)。

準(zhǔn)確地

完成閉環(huán)作業(yè)的高危崗位員工，由“7天集中隔離或7天居家隔離”調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)護(hù)”。在此期間進(jìn)行代碼管理，分別在第1、3、5天進(jìn)行核酸檢測(cè)。如非必要外出，不要去人員密集的公共場(chǎng)所或乘坐公共交通工具。

在無(wú)疫情地區(qū)，嚴(yán)格按照第九版防控預(yù)案確定的范圍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位和重點(diǎn)人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，不得擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍。一般不按行政區(qū)域進(jìn)行全員核酸檢測(cè)，只在疫情底數(shù)不清的情況下進(jìn)行，如傳染源和傳播鏈不清、社區(qū)傳播時(shí)間長(zhǎng)等。制定核酸檢測(cè)具體實(shí)施辦法，重申并細(xì)化相關(guān)要求，糾正“一日兩檢”、“一日三檢”等不科學(xué)做法。

取消進(jìn)港航班熔斷機(jī)制，將登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)兩次核酸陰性檢測(cè)調(diào)整為登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)一次核酸陰性檢測(cè)。

針對(duì)重要入境商務(wù)人士、體育團(tuán)體等。“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸至免檢閉環(huán)管理區(qū)。明確入境人員陽(yáng)性判定標(biāo)準(zhǔn)為核酸檢測(cè)Ct值35，解除集中檢疫時(shí)對(duì)核酸檢測(cè)Ct值35-40的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如果是過(guò)去感染的，居家隔離期間會(huì)有“三天兩檢”，被分配代碼管理，不得外出。

對(duì)入境人員，將“7天集中隔離、3天居家健康監(jiān)護(hù)”調(diào)整為“5天集中隔離、3天居家隔離”，期間給予代碼管理，不得外出。入境人員在第一入境點(diǎn)被隔離后，目的地不得再次被隔離。集中醫(yī)學(xué)觀察第1、2、3、5天，居家醫(yī)學(xué)觀察第1、3天進(jìn)行核酸檢測(cè)。

加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)。制定分類診療方案、不同臨床嚴(yán)重程度感染者入院標(biāo)準(zhǔn)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情和醫(yī)務(wù)人員感染處置方案，做好全體醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)工作。做好住院床位和危重床位的準(zhǔn)備，增加治療資源。

有序推進(jìn)新冠肺炎疫苗接種工作。我們將制定計(jì)劃促進(jìn)疫苗接種，并加快提高疫苗接種覆蓋率，特別是對(duì)老年人。加快廣譜保護(hù)的單價(jià)或多價(jià)疫苗研發(fā)，推進(jìn)依法依規(guī)審批。

加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物的儲(chǔ)備。做好供應(yīng)儲(chǔ)備，滿足患者用藥需求，特別是重癥高危和老年患者的治療需求。發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好有效中藥方劑儲(chǔ)備。加強(qiáng)急救藥品和醫(yī)療器械的儲(chǔ)備。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)人員的保護(hù)。摸清老年人、基礎(chǔ)疾病患者、孕產(chǎn)婦、血液透析患者等人群基數(shù)。并制定健康和安全保證計(jì)劃。優(yōu)化養(yǎng)老院、精神病院、福利院等弱勢(shì)人群集中的場(chǎng)所管理。

落實(shí)“四早”要求，減少疫情規(guī)模和處置時(shí)間。各地要進(jìn)一步完善疫情多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警和多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，對(duì)跨省流動(dòng)人口開(kāi)展“落地檢查”，發(fā)現(xiàn)感染者及時(shí)依法報(bào)告，在第一時(shí)間做好流量調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)人員管控，嚴(yán)格做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，避免擴(kuò)大戰(zhàn)線、延長(zhǎng)時(shí)間。我們絕不能等著看，做自己的事。

加大對(duì)“一刀切”、層層加碼問(wèn)題的整治力度。地方黨委和政府要落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的防控政策，禁止隨意停課停課、停工停產(chǎn)、擅自調(diào)運(yùn)

加強(qiáng)對(duì)被封存隔離人員的服務(wù)保障。各地要成立生活物資保障專班，制定完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)、封閉社區(qū)配送、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等方案。及時(shí)，并做好重要民生商品的儲(chǔ)備工作。全面梳理社區(qū)常住人口基礎(chǔ)信息，掌握空巢獨(dú)居老人、困境兒童、孕婦、基礎(chǔ)疾病患者等重點(diǎn)人員情況，建立重點(diǎn)人員名單和疫情期間需求清單。在封閉區(qū)域內(nèi)優(yōu)化終端配送，明確生活物資供應(yīng)專用電源，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點(diǎn)，打通配送“最后一米”。指導(dǎo)社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等建立直通熱線。為社區(qū)配備專用車輛，做好服務(wù)銜接，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制和急診搶救制度，不得以任何理由推諉和拒絕診斷，確保居民治療和用藥需求。做好被封鎖、控制、隔離人員的心理疏導(dǎo)工作，加大對(duì)老弱病殘等特殊群體的關(guān)懷和幫助，解決人民群眾的實(shí)際困難。

優(yōu)化校園疫情防控措施。完善校地協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控加強(qiáng)校園疫情應(yīng)急處置保障，優(yōu)先開(kāi)展校園交通隔離、核酸檢測(cè)、流向追蹤、環(huán)境消毒、生活物資保障等工作，提高學(xué)校疫情應(yīng)急處置能力，支持學(xué)?？焖偬幹靡咔?。各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和教育部門(mén)的防控措施，堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)防控要求，不得加大管控力度。并由教育部和各省、地、市教育部門(mén)牽頭成立工作專班，對(duì)校園隨意封控、封控時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、線下教學(xué)長(zhǎng)期無(wú)法開(kāi)展、生活保障差、師生員工家屬管控要求不一致等突出問(wèn)題逐一排查。并督促整改，對(duì)防控不力、防疫過(guò)度的問(wèn)題進(jìn)行整改。各級(jí)教育部門(mén)設(shè)立投訴平臺(tái)和熱線電話，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦和回復(fù)，建立“投訴處理”機(jī)制，完善問(wèn)題快速反應(yīng)和解決反饋機(jī)制，及時(shí)推動(dòng)師生迫切問(wèn)題的解決。

落實(shí)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)防控措施。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要成立專班，摸清轄區(qū)內(nèi)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)數(shù)量，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控處置預(yù)案。落實(shí)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)疫情防控主體責(zé)任，建立從企業(yè)、園區(qū)管理到車間班組、一線工人的疫情防控全員責(zé)任制，細(xì)化各環(huán)節(jié)、各流程疫情防控臺(tái)賬。嚴(yán)格檢查返崗工人的疫情風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)身體健康方可返崗。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序員工生活、防疫、輪崗和崗位準(zhǔn)備，完善第三方外包人員管理辦法，嚴(yán)格管理社會(huì)人員準(zhǔn)入。疫情期間，要全力保障物流暢通，不能隨意要求關(guān)系產(chǎn)業(yè)鏈和民生大局的重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)，實(shí)行“白名單”制度。

分類有序疏解滯留人員。疫情發(fā)生的地方，要及時(shí)準(zhǔn)確劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)于不在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的外來(lái)人員，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后允許離開(kāi)，以免滯留，做好返回途中的防護(hù)。如果有更多的人被困，應(yīng)該專門(mén)制定一個(gè)救援計(jì)劃

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)人員控制。各地要嚴(yán)格管理集中隔離點(diǎn)，避免隔離點(diǎn)交叉感染。指導(dǎo)具備居家隔離條件的人員在居家隔離期間嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。一旦呈陽(yáng)性，進(jìn)行傳播風(fēng)險(xiǎn)判斷，并對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行跟蹤管理，防止疫情外溢；不具備居家隔離條件的，仍實(shí)行集中隔離。要加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程中高危崗位員工的閉環(huán)管理和個(gè)人防護(hù)，避免工作過(guò)程中感染。指導(dǎo)高危崗位員工在家庭健康監(jiān)護(hù)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。一旦呈陽(yáng)性，立即開(kāi)展傳播風(fēng)險(xiǎn)判斷，并對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行跟蹤管理，防止疫情外溢。

風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的劃分。疫情發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)劃定高危區(qū)域，并向社會(huì)公布。一般單位和建筑物劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，在疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)不明確或存在廣泛的社區(qū)傳播時(shí)，可適度擴(kuò)大高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的劃定。

對(duì)外國(guó)防投入措施的調(diào)整。各地要做好資源儲(chǔ)備集中隔離工作，規(guī)范集中隔離點(diǎn)設(shè)置，嚴(yán)格實(shí)施管理。加強(qiáng)居家隔離期間出入境人員的規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)管理、個(gè)人防護(hù)、核酸檢測(cè)等要求。對(duì)于無(wú)隔離閉環(huán)管理區(qū)域的內(nèi)外部人員，嚴(yán)防“斷環(huán)”。進(jìn)一步篩查核酸檢測(cè)Ct值為35-40的入境人員，24小時(shí)后再完成一次核酸檢測(cè)。若核酸檢測(cè)Ct值為35，則立即轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院或收容醫(yī)院隔離治療；如果核酸檢測(cè)的Ct值35，一般是既往感染。居家隔離期間，“三天兩考”，代碼管理，禁止外出。

四、加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)整工作的組織保障。

實(shí)施防控措施優(yōu)化調(diào)整，要以政策解讀、培訓(xùn)指導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步凝聚全社會(huì)共識(shí)，避免和消除措施優(yōu)化調(diào)整的誤區(qū)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生大規(guī)模疫情的底線。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀。加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)整政策解讀，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持我國(guó)疫情防控總方針，引導(dǎo)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持人民至上、生命至上、堅(jiān)持外防投入、內(nèi)防反彈、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步優(yōu)化防控措施是為了使防控更加科學(xué)準(zhǔn)確，決不能造成放松疫情防控，甚至放任不管、“躺著不動(dòng)”的誤解。根據(jù)病毒變異的特點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)我國(guó)防控政策措施的優(yōu)化調(diào)整，不僅是科學(xué)的，而且是必要的，以爭(zhēng)取廣大群眾和基層一線工作者的理解和支持，筑牢群防群控的基礎(chǔ)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

加強(qiáng)各級(jí)工作指導(dǎo)和培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域行業(yè)優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)，完善配套政策，督促落實(shí)各項(xiàng)措施。各地要準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，統(tǒng)籌安排，細(xì)化具體工作要求，深入開(kāi)展各級(jí)防控工作人員培訓(xùn)，通過(guò)組織培訓(xùn)，促進(jìn)地方各級(jí)黨委政府、各級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、基層防控一線工作能力和水平的提高。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。地方各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，明確責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際精心組織實(shí)施，加強(qiáng)政策培訓(xùn)，統(tǒng)籌力量和物資保障，有力有序推進(jìn)防控措施優(yōu)化調(diào)整，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)抗疫斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗本領(lǐng)，深入基層一線，扎實(shí)做好疫情防控各項(xiàng)工作，全力保障群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，切實(shí)滿足疫情處理期間群眾基本生活需求，保障醫(yī)療救治等基本民生服務(wù)， 全力維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，堅(jiān)決打贏常態(tài)化疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。 必須堅(jiān)持底線思維，突出問(wèn)題導(dǎo)向。既要反對(duì)不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，又不能落實(shí)到位，導(dǎo)致防控風(fēng)險(xiǎn)被放大。反對(duì)和克服形式主義和官僚主義，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單化、一刀切、層層加碼的做法，把優(yōu)化調(diào)整的措施落到實(shí)處，有效協(xié)調(diào)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)展示學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的良好成效。

國(guó)務(wù)院對(duì)新型冠狀病毒的反應(yīng)

疫情防控機(jī)制綜合組

2022年11月11日