近日，官方網站深圳市人大常委會發布公告《暫時停止適用〈深圳經濟特區房地產轉讓條例〉有關規定的決定》公開征求意見。

公告稱，為加強商品房預售資金監管，促進房地產業良性循環和健康發展，市政府組織起草了《關于暫時停止適用〈深圳經濟特區房地產轉讓條例〉有關規定的決定》。

公告稱，暫停執行上述《轉讓條例》中與“金融機構監管”相關的部分條款，明確深圳市商品房預售資金監管模式正在改革，政府將取代商業銀行成為監管主體。意見反饋截止時間為2022年11月16日。

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就全國而言，商品房預售資金監管可分為行政監管和金融機構監管兩種模式。

行政監管需要政<愛尬聊_百科全書>府與商業銀行、房地產開發企業簽訂監管協議，政府會對預售資金的使用進行審計和監管。廣州、武漢等城市采用這種模式。

金融機構的監管要求商業銀行與房地產開發企業簽訂監管協議，商業銀行應對預售資金的使用進行全過程監管。北京、上海、深圳、杭州等城市都采用了這種模式。

2022年1月26日，住建部、人民銀行、銀監會聯合發布《關于規范商品房預售資金監管的意見》，明確在全國統一實施預售資金行政監管模式。

深圳1993年發布《深圳經濟特區房地產轉讓條例》，確立了金融機構對商品房預售資金的監管模式。目前，市司法局正在會同市住建局修訂《深圳市房地產市場監管辦法》，按照《意見》的要求，構建商品房預售資金行政監管模式。但該措施與《轉讓條例》實施的預售資金金融機構監管模式不一致。為依法依規推進預售資金監管模式改革，確保依法行政，需要修改或暫停《轉讓條例》相關條款。

《草案》指出，鑒于修改時間較長，請求市人大常委會暫停適用《轉讓條例》的相關規定。預售資金行政監管模式運行一段時間后，將根據實際情況適時啟動《轉讓條例》的修訂。

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經研究，《轉讓條例》第三十四條第一款第四項、第三十六條、第三十七條的相關規定與商品房預售資金行政監管要求不符。

因此，《決定》擬暫時停止適用上述規定。暫停期間，商品房預售資金監管按照《意見》及修訂后的《監管辦法》執行。同時，考慮到市住建局正在同步啟動的《轉讓條例》修訂工作已被列為2022年政府立法計劃預備項目，為給修訂工作預留充足時間，擬將《決定》實施之日起三年內暫不受理申請的時限設定為。

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“深圳推進商品房預售資金監管模式改革，完全是基于市場的現實考量。”國家高端智庫研究員丁松表示，過去單純依靠商業銀行無法保證預售資金的安全。說到底，爛尾樓、購房者停貸停供等現象，都是資金監管層面的問題。

丁松指出，金融機構監管和行政監管兩種模式目前在中國仍然是“一城一策”，但從目前的實施效果來看，顯然行政監管更為有利和有效。

他告訴記者，行政監管相對于金融機構的監管，最大的好處是政府在金融機構和開發商之間加了一層“保險”。20世紀70年代政府干預后

從北京住建局官網可以看到，北京上一次發布公開文件是在一年前，當時公告明確北京市商品房預售資金監督管理“堅持銀行監管、政府引導、多方監管、保障建設的原則”。同時，記者致電北京住建局了解到，目前北京仍由銀行監管；在上海，據多位記者了解，依然是金融機構監管的模式。但今年3月，政府部門介入資金監管。據悉，當時上海某樓盤的預售資金被要求進入政府指定的房地產交易資金管理公司進行管理，理由是該項目之前已經停工。

值得注意的是，雖然監管模式改革仍在進行中，但深圳部分地區已經開始落地。日前，龍崗區某項目簽訂了深圳市首張商品房預售資金行政監管協議。