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以法治建設(shè)保障堅(jiān)如磐石?

  是治國安邦的重要基石,維護(hù)就是維護(hù)全國各族人民的根本利益。黨的以來,以習(xí)同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè),系統(tǒng)闡明了法治的時(shí)代需求與制度供給、總體觀、法治的組成體系機(jī)制等內(nèi)容,為加強(qiáng)法治建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

  隨著2015年新法的制定出臺(tái),中國特色法治有了基本法,正式由此前的有關(guān)的憲法條文+具體領(lǐng)域的專門性立法+散布于各部門法或單行法中有關(guān)的規(guī)定三層次結(jié)構(gòu),發(fā)展成為有關(guān)的憲法條文+基本法+具體領(lǐng)域的專門性立法+散布于各部門法或單行法中有關(guān)的規(guī)定的四層次體系性結(jié)構(gòu),開啟了法治建設(shè)的嶄新篇章。

  目前,我國已有200多部法律法規(guī)涉及問題,其中與直接相關(guān)的法律45部、行政法規(guī)60部,內(nèi)容涵蓋各領(lǐng)域,搭建起由憲法、法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、特別行政區(qū)立法、國際法等相關(guān)規(guī)制組成的法治體系框架。與此同步,各地方、各部門按照法定權(quán)限、職能、程序,積極開展維護(hù)的立法活動(dòng)。以反間諜法為例,2017年國務(wù)院頒布《反間諜法實(shí)施細(xì)則》之后,2019年至2021年間,黑龍江、四川、江蘇、、陜西、上海等多地省級(jí)會(huì)陸續(xù)頒布反間諜安全防范條例,通過中央與地方立法銜接,各司其職、密切配合,不斷增強(qiáng)依法防范、制止和懲治各類危害活動(dòng)的能力和成效。

  回顧法治建設(shè)歷程,我國已進(jìn)入以新時(shí)代中國特色理論即總體觀為指引的發(fā)展階段。伴隨一系列相關(guān)法律的頒布實(shí)施,新<愛尬聊_頭條百科>時(shí)代中國特色法治建設(shè)站在新起點(diǎn)上,迫切需要進(jìn)一步夯基壘石、立柱架梁,以不斷適應(yīng)維護(hù)利益的各種新情況、新挑戰(zhàn)。

  一是正確處理發(fā)展問題與安全問題的關(guān)系,清醒認(rèn)識(shí)到是生存和發(fā)展的最基本最重要的前提。要始終堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式,通過立法不斷健全法律體系,夯實(shí)的基本法律保障,進(jìn)一步解決制約的深層次制度問題,努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和持續(xù)安全的良性互動(dòng),使法治真正為安全創(chuàng)造條件,讓法治切實(shí)為發(fā)展提供保障。

  二是正確處理外部安全與內(nèi)部安全的關(guān)系,協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治這兩大任務(wù)的銜接配合。要始終堅(jiān)持兼顧國內(nèi)和國際兩個(gè)大局,善于運(yùn)用法律手段來更好地維護(hù)國家主權(quán)、安全及發(fā)展利益。當(dāng)務(wù)之急是主動(dòng)適應(yīng)維護(hù)現(xiàn)實(shí)需要,抓緊修改法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、反恐怖主義法、國防交通法、人民防空法等既有法律,及時(shí)出臺(tái)海洋基本法、能源法、電信法等新法律,通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加快完善相關(guān)國內(nèi)和涉外法律體系,為豐富法治提供法律支撐、制度滋養(yǎng),以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律保障能力。

  三是正確處理傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅的關(guān)系,及時(shí)填補(bǔ)立法空白,堵塞新型安全領(lǐng)域漏洞。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)、生物、生態(tài)、能源、糧食等新領(lǐng)域暴露出來的安全風(fēng)險(xiǎn),要加快彌補(bǔ)短板和不足,增設(shè)基礎(chǔ)性法律、提高立法位階、完善配套法規(guī),增強(qiáng)工作的預(yù)見性。如,做好生物安全法配套制度制定、修訂的立法審查工作,梳理研究現(xiàn)行法律、法規(guī)與生物安全法不一致的內(nèi)容,厘清生物安全與重大傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置之間的關(guān)系,確保這部法律得到正確、有效實(shí)施。

  四是正確處理自身安全和共同安全的關(guān)系,不斷充實(shí)和豐富我國應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律工具箱。要圍繞反制裁、反干涉、反制長臂管轄等斗爭(zhēng)需要,通過創(chuàng)設(shè)反制模式和措施設(shè)計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)域內(nèi)法治和域外法治,加快形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、配套完備、務(wù)實(shí)管用的中國特色法律制度體系,以中國的立法實(shí)踐,為依法反制外國歧視性措施提供中國經(jīng)驗(yàn),提升國際話語權(quán),為更好地維護(hù)我國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

  進(jìn)入新時(shí)代,身處兩個(gè)一百年歷史交匯期,面對(duì)百年未有之大變局,我國法治體系取得了顯著成就。同時(shí)也要看到,我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境,唯有堅(jiān)持以習(xí)法治思想特別是總體觀為指導(dǎo),全面深入推進(jìn)法治建設(shè),才能有效運(yùn)用法治思維和法治方式完善體系、增強(qiáng)能力,從而確保堅(jiān)如磐石,確保人民安居樂業(yè)、黨和國家長治久安。

  (本文系國家社科基金重大項(xiàng)目新時(shí)代的體系建設(shè)與實(shí)施措施研究〔20&ZD91〕階段性成果)

編輯 舉報(bào) 2022-09-25 12:43

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