第一財經：2022年漢字“戰”一出，日本政府就親自打破慣例，將未來5年的國防開支提高到新高。

當地時間16日，日本內閣不出意外地批準了三份安保文件《國家安全保障戰略》 《防衛計劃大綱》 《中期防衛力整備計劃》的修改。這是今年日本防衛領域的亮點。主要涉及日本的國防預算、反擊能力以及日本對周邊國家現狀的看法。

其中，日本政府將在未來5年內撥款43萬億日元用于國防開支。目前的5年國防開支為27.5萬億日元，日本政府未來5年的國防開支相當于增加56%。這也是日本自二戰以來最大的一筆國防預算。

據日媒報道，2023年將增至約6.5萬億日元，而2022年的原預算僅為約5.2萬億日元。到2027年，這一數額將增至9萬億日元。

日本首相岸田文雄日前也表示，將在2027財年前把軍費開支提高到GDP的2%。目前，日本的軍費開支約占GDP的1.24%。戰后以來，日本政府的軍費開支一直保持在1%左右。

12月6日，中國外交部發言人毛寧在例行記者會上表示，近年來，日本國防預算連續10年增加，日本不斷夸大地區緊張局勢，尋求自身軍事力量的突破。這種趨勢非常危險，迫使亞洲鄰國和國際社會強烈質疑日本能否保持“專守防衛”，堅持走和平發展道路。

“日本應該認真反省侵略歷史，尊重亞洲鄰國的安全關切，在軍事安全領域謹言慎行，多做有利于維護地區和平穩定的事情。”毛寧說。

安全領域的“重大變化”

據跟蹤全球軍費開支的權威機構斯德哥爾摩國際和平研究所分析，如果岸田政府的這一計劃得以實施，日本的軍費開支將躍升至世界第三，超過印度和俄羅斯。美國媒體認為，此舉表明日本政府決心“大幅加強”軍事能力，加快發展軍事能力成為日本政府的優先政策選擇。

此次修改三大安保文件，也是日本現行國家安全保障戰略自2013年制定以來的首次。它被視為二戰結束后日本安保政策的重大轉變，因為它寫入了“不允許以實力單方面改變現狀”、“與盟國共同抑制單方面改變現狀”、“為制止和排除對日本的攻擊承擔主要責任”等內容。

在14日的外交部例行記者會上，有記者問，預計日本將于本周公布數十年來最大規模的國防預算。日本官員表示，此舉旨在應對中國的“威脅”。中方對此有何評論？中國對日本構成“威脅”嗎？

對此，外交部發言人王文斌表示，中國始終致力于維護亞太地區和世界的和平穩定，是各國發展的伙伴和機遇。日方無視事實，背離日方對兩國關系的承諾和中日共識，無端抹黑中國。中方對此堅決反對，并一直通過外交渠道向日方表明嚴正立場。

他說，中日兩國是近鄰，也是本地區的重要國家，保持和發展中日友好合作關系符合兩國和兩國人民的根本利益。我們再次敦促日方恪守中日四個政治文件的原則，切實在政策和行動上體現“互為伙伴、互不構成威脅”的政治共識，尊重亞洲鄰國的安全關切，在軍事安全領域謹言慎行。試圖通過夸大“中國威脅”來為強軍擴軍找借口是不可能得逞的。

一位日本學者對《第一財經日報》表示，縱觀近年來的中日關系，雙方在90年代尋求伙伴關系；2000年，經歷了政治冷，經濟熱；2006年日本首相安倍晉三上臺后，雙方定位建設性戰略互惠關系。但在疫情和俄烏沖突的背景下，自民黨內不時傳出強硬的聲音，表明日本正在重新思考這個問題。“中國對日本的戰略定位沒有改變，但日本呢？所以還是要聽其言觀其行，還是要關注和警惕日方下一步的動向。”上述學者表示。

此外，上述學者提到，在日本，今年以來，安全問題成為影響經貿、科技、人文等領域交流的主要因素。而且也在影響著中日民間的感情。“應該警惕日本以夸大‘外來威脅’和捍衛‘國家安全’為名，在安全領域包含大量非傳統安全問題的趨勢”。

通過稅改籌集資金？

即將增加的國防開支的錢從哪里來？

“花費超過40萬億日元不是關鍵，”日本第一生命研究所高級經濟學家Takuya Hoshino說。問題是政府能否保證資金來源，我們能否允許資金通過國內的國防和相關產業來支持經濟。如果在海外花錢買武器等軍用物資，會導致資本外流，日元貶值。"

據日本媒體報道，由于日本自身的財政狀況并不理想，在16日上午的內閣會議上，執政聯盟已經通過增稅的方式為增加的國防開支籌集資金。按照岸田政府的設想，至少四分之一的防衛費增加額需要找到穩定的資金來源。目前已經排除了發行債券或增加稅收等會對家庭收入產生直接影響的方式。

其中，企業稅和煙草稅都是潛在的調整主體，甚至包括東北災后重建專項所得稅。目前，日本政府正在探討2024年以后逐步增稅的方案，希望從企業所得稅中確保7000-8000億日元，從煙草稅和重建特別所得稅中確保約2000億日元。但據日媒報道，岸田政府可能會將企業稅的征收限制在小范圍內，以避免對中小企業造成“誤傷”。

最近的一項民調顯示，與上月相比，岸田文雄的不支持率升至52<愛尬聊_創建詞條>%，為其上任以來的最高水平。近一半的受訪者反對日本增加國防開支。大多數日本民眾希望日本政府能夠先解決當前的民生問題。

由于自民黨內外對費用來源仍有爭議，2023年新年假期后，日本國會將再次討論具體相關稅種的開征時間。