中國新聞網報道，近日，中共中央、國務院發布《擴大內需戰略規劃綱要》，國家發改委同步制定發布《“十四五”擴大內需戰略實施方案》。

進入新的發展階段，實施擴大內需戰略的環境條件發生了深刻變化。這個時候發布頂層設計有什么意義？主要的抓手有哪些？為什么“鏈”這個詞在全文中被提到38次？對你我有什么影響？

資料圖。中新社記者楊可佳攝

為什么在這個時候推出？

"內需是現階段的重中之重."中泰證券研究所首席分析師楊昌表示，從今年前期的經濟運行情況來看，在疫情擾動下，經濟仍呈現出恢復性的特征，但在恢復過程中出現了一些不平衡性。

“因此，現階段出臺擴大內需的政策措施，是短期穩定經濟基本面、確保經濟‘穩中有進’，中長期實現高質量發展和國內外雙循環的重要手段。”楊昌說。

055-79000提到大國經濟的特點是內需。內需是經濟發展的主要支撐，與經濟發展和民生息息相關。同時應該看到，中國在擴大內需方面仍面臨許多制約因素。

有哪些關鍵參考？

針對我國中長期擴大內需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現代化程度不高、消費體制機制不完善、投資結構仍需優化等困難，《綱要》圍繞八個方面出臺了多項措施，其中不少建議值得關注。

3354城鄉居民人均收入邁上新臺階。

居民增收困難是居民消費增長的重要制約因素。055-79000明確到2035年，城鄉居民人均收入邁上新臺階，中等收入群體明顯擴大，基本公共服務均等化，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小，全體人民共同富裕取得更加明顯的實質性進展。

國家發展改革委新聞發言人16日在回答記者提問時表示，下一步，為落實《綱要》部署，更好地穩定和增加居民收入，國家發展改革委將會同有關單位從三個方面開展工作。

一是扎實推進共同富裕頂層設計。制定促進共同富裕行動計劃，不斷推進浙江高質量發展和共同富裕示范區建設后續實施，深入研究共同富裕相關重大問題。把促進全體人民共同富裕放在更加重要的位置，為實現這一目標做出更加積極有為的努力。

二是擴大中等收入群體規模。在普遍提高低收入群體收入水平的基礎上，激發高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城農民工、國有企事業單位基層勞動者等重點群體的活力，推動更多低收入群體進入中等收入行列。

三是加強收入分配領域政策的統籌協調。充分發揮深化收入分配制度改革部際聯席會議的作用，緊扣增加低收入群體收入、履行政府再分配和調節職能、發揮第三次分配職能、規范收入分配秩序、根治拖欠農民工工資等熱點難點問題，積極推進收入分配領域相關工作。

3354打造24小時全生命鏈服務體系

專家認為，中國在全球產業鏈中扮演著關鍵角色，現在也面臨著新的挑戰。高質量發展既需要產業鏈的效率，也需要產業鏈的安全。

最近，uns現象

“加強冷鏈物流建設，延長部分農產品保鮮期，有助于緩解集中上市帶來的滯銷問題。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥對中新財經記者表示，“冷鏈物流還可以保證農產品質量，避免浪費和損失，在消費中起到基礎性作用，在投資中起到關鍵性作用。”

3354增加國內高端消費品供給

“《綱要》的推出，體現了頂層政策基調和重心向消費的轉移。特別是《“十四五”擴大內需戰略實施方案》強調‘消費是經濟增長的持久動力’，與此前黨的二十大報告一脈相承，明確了消費在經濟發展中的基礎作用。”銀河證券社會服務行業首席分析師顧喜門指出。

在全面促進消費、加快消費升級方面，《綱要》提到，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，努力滿足個性化、多樣化、高品質的消費需求。

如何持續提升傳統消費值得注意：“更好地滿足高端消費品的消費需求。促進免稅行業健康有序發展。推動民族品牌與國際接軌，充分滿足國內消費需求，增加國內高端消費品供給。”

古曦認為，強調增加國內高端消費品供給，更好地實現消費品質升級，有望消除市場此前對部分高端消費品行業的擔憂。

資料圖。中新社記者劉鑫攝

3354在特大城市推廣瘦身健身

在促進城鄉協調發展、釋放內需潛力方面，《“十四五”現代物流發展規劃》提到，“推進特大城市瘦身健體，嚴控中心城市無序擴張。”

“城市的規模，尤其是人口規模，是市場經濟自發運行的產物，所以城市化已經成為世界的潮流，也是中國的潮流。”河北大學經濟學院區域經濟研究所副所長劉永良告訴記者，城市化進程中暴露出的一個主要問題是“城市病”或“大城市病”。核心是城市人口太多，超過了資源的承載能力，主要體現在交通和住房擁擠，房價高等等。

“所以，《綱要》這次的意圖很明確。‘瘦身’就是特大城市得了‘肥胖癥’，是時候喝‘減肥茶’了。嚴控中心城市無序擴張，很明顯需要糾正的是‘無序擴張’而非正常擴張。初衷是尋求大城市治病，尋求特大城市和特大城市的健康運行。”劉永良指出。

3354建立假冒偽劣產品懲罰性巨額賠償制度

釋放消費潛力，需要完善促進消費的體制機制。一直以來，市場上銷售假冒偽劣產品的行為屢禁不止，頻頻侵害消費者權益。此次發布的《綱要》提出建立假冒偽劣產品懲罰性巨額賠償制度。

中國人民大學法學院教授劉俊海對中新財經記者表示，激活懲罰性賠償制度，有助于推動“三升三降”走上法治軌道：一是提高失信成本，降低失信收益，確保失信成本高于失信收益；二是提高守約收益，降低守約成本，保證守約收益高于守約成本；三是提高維權收益，降低維權成本，確保維權收益高于維權成本。

“由于不誠實不具有成本效益，市場參與者將重新校準他們的價值觀，改變他們對利潤冷嘲熱諷的行為模式，并有意識地避免未來的不誠實。因此，啟動懲罰性賠償制度是激勵誠信的一劑良藥

大型客機和航空發動機的設計、R&D和制造被譽為“工業皇冠上的明珠”。大型客機的R&D和制造能力是一個國家航空制造水平的重要標志。全球首架飛機C919的交付只是第一步。如何讓中國大飛機產業持續穩定發展？這次《綱要》也做了這方面的安排，提到“加快大飛機、航空發動機、機載設備的<愛尬聊_知識大全>研發”。

“大飛機、航空發動機、機載設備的國產化生產，是降低我國交通運輸業成本，讓人民群眾享受更加方便快捷的民航運輸的必由之路。”民航專家李漢明告訴記者，對于那些致力于飛機、發動機、設備國產化的廠商來說，這也是一件好事。