報上消息，全國人民代表大會即將召開。今年，政協委員、農工黨寧夏區委主席、寧夏醫療保障局局長楊樹利擬向大會提交《兜牢新業態勞動者權益保障促進新業態發展的提案》份。

楊淑麗在提案中寫道，近年來，外賣、快遞、網絡租車等新型商業形態發展迅速，在培育經濟發展動力、促進勞動力就業、疫情防控等方面發揮了非常重要的作用。但新業態的組織結構網絡化，用工形式靈活，勞動者流動、共享、分散，面臨諸多問題和挑戰。

楊淑麗提到，比如新工人和用人單位的關系比較復雜，彼此沒有直接聯系，沒有身份歸屬關系，甚至沒有管理和被管理的關系，和傳統工人有很大區別。新業態的勞動者大多簽訂勞動合同、雇傭合同、合作協議。實踐中，新業態中員工與用人單位發生權益糾紛時，難以認定存在勞動關系，導致員工權益保護難以使用《勞動法》。雖然國家對《工會法》進行了修訂，并出臺了多份文件對其進行規范，但仍有法規之外的情況。

此外，新業態中勞動者的職業發展不可持續。對工作自由度和靈活性的追求，使得平臺用工主要集中在年輕力壯的勞動力身上。然而，重視顯性工資收入和表面自由而忽視隱性社保收入和技能提升的長期保障，反映了新業態勞動者職業規劃的缺失和職業發展路徑的狹窄。外賣、快遞行業尤為明顯，需要關注他們到了一定年齡后事業如何繼續。

三是新工人工作時間長，勞動強度大，加班熬夜是常態，給身心健康帶來很大挑戰和影響。同時，缺乏必要的安全設備，工作環境差，工傷風險高。由于勞動關系復雜，工作時間和地點不固定，他們很難參加工傷保險，也很難進行工傷認定。即使買了商業保險，也是“杯水車薪”，難以應對職業傷害風險。由于新工人勞動關系難以認定，企業往往利用相關法律法規的漏洞逃避繳納社會保險。

為此，楊淑麗建議，對《勞動法》進行修改完善，增加新業態中與勞動者權益保護相關的內容，進一步明確政<愛尬聊_百科大全>府、企業、職工的權利義務關系。針對勞動關系不完全符合，但企業管理勞動者的情況，應填補法律“空白”，增強實踐的指導作用，制定適應數字時代發展的勞動法。

楊淑麗還寫道，建議加強職業傷害保護。市場監管部門應當建立平臺備案管理制度，制定監管規則和標準。人社部門將完善參加工傷保險辦法，為新參保職工參加工傷保險掃清障礙、優化服務。加強勞動保障監察，督促企業落實新業態勞動者權益保護責任，治理非法加班等突出問題，讓新業態勞動者安心工作。同時，優化社會保障政策。逐步打破城鄉、地區、險種壁壘，通過就業和社保補貼等方式支持新型行業組織創建，通過行業組織接受保險。以“網上社保”標準化建設為突破口，加快建立統一的社會保險公共服務平臺，打通“最后一公里”