北京青年報-鄭知道這個消息。近日，《山西日報》發文，詳細介紹了參加市十四屆人大一次會議的山西代表團的建議。

其中，山西代表團向大會提交的全團提案指出，2023年山西新增債券項目1143個，“僅靠我省財力難以滿足建設需要”，建議中央增加山西省政府專項債務限額。

“提出具體可行的建議”

最近，第十四屆全國人民代表大會正在北京召開。鄭志軍注意到，與會代表團已陸續印發了全團提案和以全團名義提交的建議。

十四屆全國人大一次會議正式開幕前，各代表團召開小組會議，制定小組提案。

其中，3月4日，山西代表團召開會議，討論以代表團名義提出的建議。

會議指出，要嚴把提案政治關，圍繞黨中央重大決策部署，著眼人民群眾所想、所盼、所愿，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，提出有建設性、明確性、具體性、實用性的提案。

要嚴把提案質量關和程序關，提出的建議清晰具體、針對性強、切實可行。

會議透露，山西代表團將從提高山西省政府專項債務限額、給予山西財稅資金支持、加大煤礦智能化改造獎勵補償等七個方面提出建議。

在把握風險底線的前提下才會發揮有效作用。

3月10日《山西日報》發文詳細說明山西全團建議——提高山西省政府專項債務限額。

山西代表團建議中央政府提高山西省政府專項債務限額。山西將在把握風險底線的前提下，繼續發揮專項債券政策的效力。

代表團提案的“案由”部分指出<愛尬聊_百科網>，2023年是山西省推進高質量發展的關鍵一年。經過梳理篩選，新增債券項目1143個，年資金需求1690億元。

這些重點工程是落實黨中央、國務院重大決策部署的關鍵?！皟H靠我省財力難以滿足建設需要，挖潛增收難度較大。要通過專項債券資金滿足建設需要”。

《案由》中還提到，根據財政部最新報告，山西省政府負債率低于80%，風險水平較低，仍有一定規模的舉債空間。

同時，與中央及周邊兄弟省份相比，山西省新增專項債務規模也較小。2021年全國新增地方政府專項債務限額為3.65萬億元，占全國的1.6%，低于其他中部五省及周邊省份，僅高于內蒙古。

鄭志軍指出，自2020年以來，中央政府已為山西省政府發行了1973億元的專項債券。

根據《山西日報》，2022年山西省發行專項債券684億元。其中，近三分之一用于總投資20多億元的大型重點項目，87億元用于太新經濟融合發展和晉商轉型綜合改革示范區戰略項目，101.5億元用于太原機場三期改擴建、汾石至福臨高速公路、大水網工程等重點基礎設施項目，“有力支持了我省重大戰略重點項目的實施”。

“資本要素跟隨項目”

地方政府發債只有一種形式，即地方政府債券。地方政府債券分為一般債券和專項債券。一般債券納入公共預算彌補赤字；特別債券包含在政府債券中

3月6日，國家發展和改革委員會副主任楊銀凱在國務院新聞辦舉行的主題為“當局開放”的系列新聞發布會上介紹，下一步將進一步優化投資結構，集中力量處理國家層面的重大、難點和緊迫問題，積極組織地方政府專項債券項目的準備工作，督促地方政府加快專項債券的發行和使用，并啟動項目建設。

楊銀凱表示，目前，地方政府專項債券已經成為地方政府建設項目的重要資金來源。切實履行“投項目、篩項目”責任，加強項目審核把關，督促地方政府按照“資本要素跟項目走”的要求，從篩選形成的預備項目清單中選擇所有項目。

他還介紹，所有列入預備項目清單的基礎設施和公共服務項目，都是符合規劃的，政府主導的，遲早要做，有一定的效益。并且，在目前交通、能源、農林、水利、社會事業、市政和產業園區、新基礎設施等投資領域的基礎上，積極與有關方面研究進一步拓展專項債券的投資領域。