第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲知，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日至4日，在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會(huì)召開(kāi)會(huì)議期間，中國(guó)就“美方以國(guó)家安全為名對(duì)貿(mào)易實(shí)施大量限制措施，濫用該條款”、“美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些商品征收301關(guān)稅”以及“美國(guó)、日本和荷蘭關(guān)于芯片出口限制的協(xié)議”提出了新的擔(dān)憂。

中國(guó)代表表示，對(duì)于媒體廣泛曝光的這一協(xié)議，目前還沒(méi)有官方信息。中國(guó)詢問(wèn)這三個(gè)WTO成員，該協(xié)議是否存在？如果存在的話，是否應(yīng)該通知WTO成員并由WTO成員審查？

此前，日本政府3月31日宣布擬對(duì)23種半導(dǎo)體制造設(shè)備實(shí)施出口管制，并就有關(guān)措施征求公眾意見(jiàn)。有分析稱，該做法與美遏制中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度協(xié)同，指向性十分明顯。

對(duì)此，商務(wù)部在4日晚間于網(wǎng)站發(fā)表“商務(wù)部新聞發(fā)言人就日本宣布擬實(shí)施半導(dǎo)體出口管制事答記者問(wèn)”。商務(wù)部發(fā)言人表示，我們注意到，日本政府宣布擬就23種半導(dǎo)體制造設(shè)備實(shí)施出口管制，中方對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。

“半導(dǎo)體是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年發(fā)展，已形成你中有我、我中有你的產(chǎn)業(yè)格局，這是市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別國(guó)家頻頻泛化國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)華半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)打壓，搞物項(xiàng)斷供、技術(shù)封鎖，人為割裂全球半導(dǎo)體市場(chǎng)，嚴(yán)重背離自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重違反WTO規(guī)定的基本義務(wù)，嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中國(guó)已向WTO提起訴訟。”商務(wù)部發(fā)言人表示。

要求美日荷澄清是否存在芯片出口限制協(xié)議

這次會(huì)議上，中方對(duì)“美日荷蘭關(guān)于芯片出口限制的協(xié)議”提出了新的擔(dān)憂。中國(guó)代表表示，對(duì)于媒體廣泛曝光的這一協(xié)議，目前還沒(méi)有官方信息。

中國(guó)代表表示，相關(guān)成員可能清楚地意識(shí)到該協(xié)議違反了WTO規(guī)則，因此故意對(duì)該協(xié)議的內(nèi)容保持低調(diào)。中國(guó)認(rèn)為該協(xié)議違背了WTO的公開(kāi)透明原則，破壞了WTO規(guī)則的權(quán)威性和有效性，要求美國(guó)、日本和荷蘭向WTO通報(bào)該協(xié)議和后續(xù)措施，并呼吁WTO加強(qiáng)對(duì)這些措施的監(jiān)督。

美方在會(huì)議上表示，貨物貿(mào)易理事會(huì)不是討論國(guó)家安全相關(guān)問(wèn)題的合適場(chǎng)合。

日方則稱，日本長(zhǎng)期以來(lái)一直根據(jù)《外匯和外貿(mào)法》行事，從維護(hù)國(guó)際和平與安全的角度，以符合WTO規(guī)則的方式實(shí)施嚴(yán)格的出口管制。

歐盟則表示，將中國(guó)對(duì)議程要點(diǎn)的描述視為事實(shí)問(wèn)題。歐盟要求中國(guó)重新表達(dá)其擔(dān)憂，并指出荷蘭的國(guó)家監(jiān)管程序仍在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)該措施將在夏季之前，以部長(zhǎng)級(jí)法令的方式公布。 歐盟代表強(qiáng)調(diào)，宣布的措施屬于歐盟雙重用途和出口管制框架之中，該框架允許歐盟成員國(guó)基于安全利益實(shí)施額外的國(guó)家出口管制。

近期，繼荷蘭之后，日本政府也在宣布擬對(duì)23種半導(dǎo)體制造設(shè)備實(shí)施出口管制。

4日，商務(wù)部發(fā)言人對(duì)此表示，日方擬議的有關(guān)措施，本質(zhì)上是在個(gè)別國(guó)家脅迫下對(duì)華實(shí)施的加害行為，不僅損害中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，也會(huì)讓日本企業(yè)蒙受損失，損人害己，也損害全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

商務(wù)部發(fā)言人表示，中國(guó)是世界最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，也是日本半導(dǎo)體制造設(shè)備的最大出口目的地，兩國(guó)業(yè)界長(zhǎng)期形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密融合關(guān)系。當(dāng)前，日方相關(guān)措施正在面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。我們希望日方聽(tīng)取理性聲音，從維護(hù)規(guī)則、自身及中日雙邊利益出發(fā)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，推動(dòng)中日兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，與各方一道共同維護(hù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。如日方執(zhí)意人為阻礙中日半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作，中方將采取果斷措施，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益。

美濫用安全例外條款

在此次會(huì)議上，中方對(duì)美方“以國(guó)家安全名義采取破壞性和限制性措施”提出異議。

中方表示，2018年以來(lái)，美方以國(guó)家安全為名，對(duì)貿(mào)易實(shí)施大量限制措施，濫用該條款。 中方以美國(guó)《外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則》下的出口管制措施為例，指出這意味著使用美國(guó)軟件或技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口受美國(guó)管制，即使其不包含任何美國(guó)內(nèi)容。

中國(guó)代表還表示，最近中國(guó)制造的電池組件也被認(rèn)為對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成潛在威脅，因此需要在其子公司合作伙伴中給予歧視性待遇。 中國(guó)對(duì)美國(guó)認(rèn)為安全豁免條款僅是自我指定的，不受WTO爭(zhēng)端解決小組審查的事實(shí)表示異議。

中方還對(duì)“美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的某些商品征收301關(guān)稅”提出了關(guān)切。

中方表示，四年前美方針對(duì)價(jià)值3600億美元的中國(guó)對(duì)美出口商品實(shí)施的措施在專家組裁定這些措施不符合WTO規(guī)則后，現(xiàn)在卻又已經(jīng)延長(zhǎng)。

中方強(qiáng)調(diào)，受這些措施影響的主要是美國(guó)出口商，也破壞了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全，助長(zhǎng)了美國(guó)的高通脹。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)3月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在特朗普時(shí)期對(duì)華征收“301”關(guān)稅后，美國(guó)進(jìn)口商價(jià)格幾乎一比一上漲。

3月23日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在回答第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，商務(wù)部關(guān)注到此份報(bào)告。報(bào)告指出，“301”關(guān)稅的成本幾乎完全由美國(guó)進(jìn)口商承擔(dān)。

束玨婷稱，相關(guān)方面評(píng)論認(rèn)為，報(bào)告證實(shí)了貿(mào)易專家普遍持有的觀點(diǎn)，即關(guān)稅對(duì)美自身造成了傷害，美方“301”關(guān)稅措施是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)做法，嚴(yán)重干擾了中美雙邊貿(mào)易正常開(kāi)展，破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，美國(guó)的進(jìn)口商和消費(fèi)者也深受其害。

束玨婷表示，此前，WTO專家組已裁決“301”關(guān)稅措施違反WTO規(guī)則，美方應(yīng)傾聽(tīng)國(guó)內(nèi)各界呼聲，尊重WTO專<愛(ài)尬聊_百科網(wǎng)>家組裁決，盡快取消全部對(duì)華加征關(guān)稅。同中方相向而行，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，造福兩國(guó)人民和世界人民。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的報(bào)告顯示，一些受“301”關(guān)稅影響最大的美國(guó)行業(yè)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)格在2021年增長(zhǎng)了四分之一。這些行業(yè)涉及計(jì)算機(jī)設(shè)備、半導(dǎo)體、家具和音頻及視頻設(shè)備的進(jìn)口。同年，一些行業(yè)在美國(guó)生產(chǎn)的商品價(jià)格上漲了3%至4%。