4月18日，“平急兩用”設(shè)施建設(shè)調(diào)研暨現(xiàn)場會在北京市平谷區(qū)召開。平谷區(qū)委副書記、區(qū)長狄濤表示，平谷將結(jié)合建設(shè)以農(nóng)業(yè)高科技、物流大流量、休閑新時尚為核心的高大尚平谷，持續(xù)推進五個應(yīng)用場景試點探索。其中，將率先在平谷南山、黃草洼等五個村試點打造新型鄉(xiāng)村社區(qū)，保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村肌理的同時，提升在緊急情況下作為應(yīng)急疏散場所的承載能力。還將打造城郊大倉，提升城市生活物資保障能力。

打造城郊大倉提升城市生活物資保障能力

狄濤談到，復(fù)盤新冠疫情防控中隔離設(shè)施的建設(shè)使用等情況，感受到打造“平急兩用”設(shè)施，“平”時服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，“急”時保障高水平安全，是一項全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的系統(tǒng)工程。圍繞“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平谷區(qū)在頂層設(shè)計、應(yīng)用場景等方面系統(tǒng)謀劃、整體布局，確保落得下、行得通、見實效。

平谷將結(jié)合建設(shè)以農(nóng)業(yè)高科技、物流大流量、休閑新時尚為核心的高大尚平谷，持續(xù)推進五個應(yīng)用場景試點探索，打造“平急兩用”京平綜合物流樞紐、打造“平急兩用”新型鄉(xiāng)村社區(qū)、打造“平急兩用”鄉(xiāng)村休閑綜合體、打造“平急兩用”承平高速金海湖服務(wù)區(qū)、打造“平急兩用”鄉(xiāng)村振興金海湖鎮(zhèn)核心區(qū)。

狄濤稱，結(jié)合平谷“近城而不進城”“外聯(lián)內(nèi)通”的區(qū)位優(yōu)勢，平谷打造城郊大倉，實施藏糧于地、藏糧于技、藏糧于庫、藏糧于廠、藏糧于鏈的“五藏戰(zhàn)略”，積極引入增量資源，提升城市生活物資保障能力。“平”時物流頭部企業(yè)發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。“急”時將物流倉儲設(shè)施按需轉(zhuǎn)化為“戰(zhàn)時基礎(chǔ)保供倉”，強化應(yīng)急物流服務(wù)響應(yīng)，持續(xù)保障首都物資穩(wěn)定供應(yīng)。

打造具備“平急兩用”功能的鄉(xiāng)村休閑綜合體

“疫情防控期間，很多農(nóng)村地區(qū)都臨時性實施了居家隔離措施。由于基礎(chǔ)設(shè)施、百姓住房等條件限制，做好農(nóng)村地區(qū)的隔離管控需要投入更為大量的人力物力。為此，平谷將拓展鄉(xiāng)村多功能，探索推進傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向新型鄉(xiāng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對突發(fā)新發(fā)重大衛(wèi)生事件等安全風險的能力。”狄濤稱，平谷堅持“試點先行、由點到面、梯次推進”，在南山、黃草洼、羅漢石、海子、塔洼五個村先行先試，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造，保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村肌理，提升在緊急情況下作為應(yīng)急疏散場所的承載能力。“平”時服務(wù)原住民和新業(yè)態(tài)人群日常生產(chǎn)生活。“急”時迅速轉(zhuǎn)換為應(yīng)急場所，滿足應(yīng)急處置、處突備災(zāi)等保障需求，有效提升應(yīng)對潛在風險能力。

同時，平谷將引入市場主體，盤活閑置集體經(jīng)營性建設(shè)用地，打造相對獨立、房間密度低等特點的鄉(xiāng)村休閑綜合體。對在建的嘻谷拾光、桃花塢等10多個鄉(xiāng)村休閑綜合體全部嵌入符合技術(shù)標準要求的隔離設(shè)施打造“橫過來的隔離酒店”，使其具備“平急兩用”功能。“平”時由市場主體運作，滿足市民高品質(zhì)休閑需求。“急”時由政府統(tǒng)一管理，迅速切換為應(yīng)急保障場<愛尬聊_尬聊百科>所。

籌建承平高速金海湖服務(wù)區(qū) 緩解旅游旺季交通擁堵

平谷是旅游勝地，每年桃花節(jié)期間，區(qū)域交通流量大。狄濤表示，平谷將按照高速服務(wù)區(qū)、休閑旅游目的地、首都東部集散地、應(yīng)急安全保障區(qū)四大功能定位，打造“平急兩用、交旅融合”的綜合服務(wù)區(qū)，重點涵蓋高速服務(wù)區(qū)、休閑旅游目的地、首都東部集散地、應(yīng)急安全保障區(qū)等四大功能。

狄濤透露，目前，平谷正在京津邊界籌建承平高速金海湖服務(wù)區(qū)。該服務(wù)區(qū)位于金海湖鎮(zhèn)西北側(cè)、承平高速休閑大會出口南側(cè)，規(guī)劃總建筑面積31.4萬平方米，其中地下10萬平方米人防工程用于建設(shè)“新型地下社區(qū)”。“平”時構(gòu)建多元特色體驗的門戶支點，發(fā)揮交通旅游集散地功能，緩解旅游旺季交通擁堵等“假日病”問題。“急”時轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難、緊急疏散、臨時生活安置以及醫(yī)療救護場所，實現(xiàn)風險應(yīng)急處置安全承載區(qū)功能。

狄濤稱，平谷將統(tǒng)籌金海湖鎮(zhèn)大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共安全保障，利用旅游資源“平時熱、急時冷”、旅游設(shè)施易于“平急轉(zhuǎn)換”的特點，探索“平疫兩用”“平災(zāi)兩用”“平假兩用”“平賽兩用”“平戰(zhàn)兩用”模式，建設(shè)“平急兩用”集中承載區(qū)。引入頭部企業(yè)，對現(xiàn)有酒店和閑置酒店資源、沉睡鄉(xiāng)村、營地等設(shè)施全面升級改造，具備居住、辦公、康養(yǎng)等多種功能。實現(xiàn)“平”時發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造國際休閑旅游度假目的地。“急”時可作為較大承載力的集中服務(wù)保障。

當前，平谷區(qū)正處在高質(zhì)量發(fā)展的窗口期和關(guān)鍵期，將主動融入國家戰(zhàn)略和新時代首都發(fā)展大局中，找準定位、發(fā)揮作用，試點建設(shè)“平急兩用”發(fā)展先行。

此次會議主題是總結(jié)推廣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗做法，推動超大特大城市、大城市以市場化方式結(jié)合政府必要的指導支持，在建設(shè)改造轄區(qū)內(nèi)山區(qū)縣（區(qū)）的民宿、旅游酒店、會展中心等場館設(shè)施時，先期嵌入疫情防控設(shè)施建設(shè)要求，打造“平急兩用”型基礎(chǔ)設(shè)施，平時用作旅游、康養(yǎng)等，提升旅游品質(zhì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；公共衛(wèi)生等應(yīng)急事件突發(fā)時可快速轉(zhuǎn)換為隔離收治設(shè)施，滿足集中、多樣、個性收治需求。

新京報記者 曹晶瑞