北京青年報·政知見消息，據《新聞聯播》報道，5月19日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議。

這次會議的議程有兩個：

研究落實建設全國統一大市場部署總體工作方案和近期舉措

審議通過《關于加強醫療保障基金使用常態化監管的實施意見》

會議提到，“針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理”。

不能以“內循環”的名義搞地區封鎖

建設全國統一大市場，是中央的要求。

2021年12月17日，十九屆中央全面深化改革委員會第二十三次會議召開。

這次會議提到，我國市場體系仍然存在制度規則不夠統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題。

習近平強調，“構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動”。

2022年4月10日，《中共中央、國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，此舉意在“從全局和戰略高度加快建設全國統一大市場”。

上述意見提到，打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為等。

需要說明的是，建設全國統一大市場，破除地方保護和市場分割是重中之重、難中之難，也是關鍵所在。

中央在意見中特別提到，破除地方保護和區域壁壘。

找準自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復建設和過度同質競爭，不搞“小而全”的自我小循環，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。

國家發展改革委體改司有關負責人此前曾對新華社表示，“破除地方保護和市場分割，關鍵是正確認識局部和全局的關系，做到全國一盤棋<愛尬聊_讓生活聊出新高度>，統一大市場，暢通大循環。”

“一些地方政府有自己的顧慮”

建設全國統一大市場，有現實需要。

5月11日，新華社主辦的《半月談》雜志刊發了《各地互相挖墻腳，企業搬遷一次賺一筆：謹防基層招商無效“內卷”》一文。

文中提到，部分地方政府為爭項目加碼招商政策，互挖存量企業，“招商內卷”有抬頭之勢。

西部某區一位基層干部說，“大家都暗暗較著勁，比如，同一個新能源項目，我們得知鄰省城市有引進意向后，馬上組織專班，對照研究，給予更優惠政策和更周到服務。”

東部一家新能源裝備領軍企業的政府事務總監說，“天天有人來談合作，有的位置偏遠，甚至根本不具備設廠條件，我們明確拒絕了，還堅持要來拜訪。可能對他們來說，拜訪也是KPI。”

文中在結尾提到，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，資源要素才能更高效率地流動，區域內的產業建設方能協同規劃，避免過度同質化。

但一個問題是，仍有一些地方政府缺乏大局意識。

今年4月，國家發改委在《求是》發表了《全力推動構建新發展格局取得新突破》一文。

文中提到，“全國統一大市場建設和循環暢通面臨障礙。市場分割和地方保護主義仍然存在，要素自由流動存在隱性壁壘”。

國家發改委稱，需要高度重視，必須堅持問題導向和系統觀念，在實踐中認真加以解決。

5月20日，清華大學國家戰略研究院特約研究員劉旭在接受澎湃新聞采訪時提到，“有些地方政府可能為了保就業或者保護本地企業利益，設置一定的限制，但這樣就不利于全國統一大市場的形成。”

劉旭說，“地方政府有自己的顧慮，希望保證自己的稅源，希望穩定就業，這些考慮是有道理的，但是更多需要靠發展自己的比較優勢。另外，要能夠接受市場要素的流動。不能夠犧牲法治，犧牲統一大市場，來換取對個別企業的投資。”

國務院：開展專項治理

針對地方保護主義，官方已經采取了不少行動。

據《南方都市報》報道，錨定一個大市場目標，著力破除地方保護和行政性壟斷”是國家市場監管總局今年的一項重點工作。

多地市場監管部門發文明確，聚焦公用事業、教育、醫療衛生、交通運輸、工程建設、保險、政府采購、招投標等重點行業和領域，重點整治地方保護和行政性壟斷行為。

如今，專項治理將展開。

5月19日的國務院常務會議提到，要進一步統一思想、壓實責任，自覺在大局下想問題、做工作，堅決打破思維定式、防止本位主義。

會議還特別提到：

要針對重點領域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，緊盯不放、久久為功，確保取得實實在在成效。

要在深化改革上下更大功夫，進一步優化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應全國統一大市場建設的體制機制。