“金磚”擴員 這幾國最有機會?
深圳衛視直新聞微信公號消息,8月22日至24日,金磚國家領導人第15次會晤在南非約翰內斯堡舉行。中國、印度和巴西領導人赴南非出席會晤,俄羅斯總統普京將以視頻方式全程參會,俄外長拉夫羅夫代為現場出席。此外,有60多個國家應邀參會,包括所有非洲國家。
本次會議的熱點之一就是金磚擴員。據統計,目前已有40多個國家希望加入金磚國家合作機制,其中23多個國家已正式提出了加入申請。南非金磚國家事務協調人阿尼爾·蘇克拉爾在6月初就說,候選國數量和完整名單是保密的。那么從公開資料來看,哪些國家最有可能成為金磚新成員呢?
金磚新成員可能的標準:經濟實力強 有區域代表性 國際關系好
2001年,美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾首次提出“金磚四國”這一概念,特指世界新興市場。2009年6月,金磚國家領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤,推動金磚合作升級至峰會層次。2011年,南非正式加入金磚國家,金磚國家擴為五國,英文名稱定為BRICS。
雖然目前金磚國家并沒有制度化的規定新成員的加入條件和加入具體步驟。但是從當年南非加入的情況,還是可以看出一些相關條件的。
第一,經濟實力強。2011年時,南非是非洲經濟實力最強的國家,GDP達4080億美元,幾乎是當時非洲第二位尼日利亞和第三埃及的兩倍。
第二,有區域代表性。南非加入之前,金磚四國覆蓋了亞洲,歐洲,南美洲國家,但是并沒有非洲的代表,南非的加入可以很好地增強金磚國家在非洲的影響力和代表性。
第三,國際關系好。種族隔離制度結束后,南非可以說與發達國家和發展中國家中都保持著良好關系,沒有宿敵。南非的“朋友圈”有多大,可以從2013年前總統曼德拉葬禮看出來,這個葬禮規模空前,數百位各國政要出席,包括時任美國總統奧巴馬。
最有可能金磚新成員:沙特 埃及 阿根廷 印尼 土耳其
雖然至今申請加入金磚的國家并沒有完整的名單,但綜合各界報道,申請加入的既有沙特、伊朗、阿聯酋、巴林等中東國<愛尬聊_尬聊百科>家,也有埃及、尼日利亞、阿爾及利亞、肯尼亞、埃塞俄比亞等非洲國家,還有玻利維亞、阿根廷等南美國家。此外還有越南、泰國、印度尼西亞、孟加拉、土耳其和白俄羅斯等國申請。
如果從經濟實力強、有區域代表性、國際關系好三個角度出發,這些申請國中最有機會的恐怕還是一些地區代表性大國,具體來說是沙特、埃及、阿根廷、印尼、土耳其機會比較大。
經濟實力上,依據國際貨幣基金組織公布了2022年的全球GDP排名數據,印尼、沙特、土耳其分別位于16,17和19位,中間夾了一個18位的發達國家荷蘭。阿根廷則排名第22位。非洲國家這邊。由于種種原因,目前非洲經濟三強的排名已發生了變化,2022年尼日利亞以4774億美元位居第一,埃及以4752億美元位居第二,南非以4057億美元位居第三。但地理位置上看,埃及控制蘇伊士運河,地緣上比位于西非尼日利亞重要性強很多。
有區域代表性上,沙特是阿拉伯國家的“領頭羊”,遜尼派的“盟主”。印尼是東盟第一人口和經濟大國,可以作為東盟的代表。埃及可以代表非洲,也可以作為阿拉伯國家另一個代表。阿根廷是南美第二大國,土耳其則位于歐亞交界咽喉處。
國際關系上,沙特和伊朗曾是宿敵,但今年3月,兩國在北京歷史性和解,最近伊朗外長還訪問了沙特。其他幾國基本都采取平衡的外交政策。典型如土耳其,雖然是北約成員國,但與俄羅斯的關系也不錯。
金磚擴員后或代表G20中發展中國家發聲
一個有趣的現象是,如果把現有的金磚五國中國、俄羅斯、印度、南非和巴西,加上上面分析的最有可能五個新成員沙特、埃及、阿根廷、印尼、土耳其加起來,正好是10個國家。
而G20里面的發展中國家也是10個:中國、印度、俄羅斯、印度尼西亞、墨西哥、南非、沙特、土耳其、阿根廷、巴西。兩個名單對比發現,有9個國家是相同的,唯一不同的是G20中有墨西哥,而金磚最可能的新成員中則有埃及。
墨西哥總統奧夫拉多爾
墨西哥自己沒有申請加入金磚的意愿。墨西哥總統奧夫拉多爾8月8日說,墨西哥不會尋求加入金磚國家,而是將重點放在加強與美國和其他美洲國家的經濟關系上。奧夫拉多爾稱“其他國家加入金磚國家值得慶祝,但墨西哥出于鄰近和地緣政治的原因,將繼續加強與北美和整個美洲的聯盟”。
至于埃及當年則為沒有成為G20成員國耿耿于懷,之后G20會議也是多次特別邀請埃及參加。
金磚國家國土面積約占全球的30%、人口占全球總人口比重超過40%,2022年經濟總量占全球的25.77%。金磚國家從一開始就不是一個封閉或排他的集團,而是一個開放或包容的平臺,相信未來會有越來越多國家加入,成為“全球南方”重要的發聲平臺,共同應對全球挑戰。
當然金磚擴員也不是一蹴而就的,需要現有成員國達成共識,平衡各方關切。本次南非峰會前,巴西總統盧拉就直言期待能就“哪些國家能夠加入金磚”這一議題達成共識。分析認為,此次峰會有望確定第二批擴員的國家名單并探討設立金磚準入的制度性規范,讓我們拭目以待。