觀察者網(wǎng)消息，意大利是G7唯一一個加入“一帶一路”的國家，然而近一段時間以來，外媒不斷炒作意大利打算退出“一帶一路”。9月3日至5日意大利副總理兼外長塔亞尼訪華期間，中意共建“一帶一路”倡議成為一個頗受外界關注的議題。

觀察者網(wǎng)注意到，最近意大利方面的表態(tài)也比較矛盾：一方面想深化對華經(jīng)貿(mào)合作，另一方面在是否續(xù)約“一帶一路”合作上舉棋不定。

9月4日，塔亞尼與中國商務部部長王文濤會見時表示，中國是意大利重要經(jīng)貿(mào)伙伴，意政府對深化對華經(jīng)貿(mào)合作持積極態(tài)度，希望進一步擴大雙邊貿(mào)易，促進平衡發(fā)展。歡迎中國企業(yè)赴意投資，愿與中方就優(yōu)化外資環(huán)境加強政策溝通與協(xié)調(diào)。

塔亞尼不久前曾稱，加入“一帶一路”未給意大利帶來預期成果，“我們必須進行評估，然后決定是否繼續(xù)參與。”意大利總理梅洛尼今年7月與拜登會晤后稱，有關“一帶一路”的決定將在12月最后期限前做出。

梅洛尼和塔亞尼 意媒圖

意大利在糾結(jié)什么？

中國與意大利之間簽署的“一帶一路”協(xié)議2024年3月到期。意大利參與“一帶一路”協(xié)議包含一項特別條款：除非羅馬方面提前3個月正式通知中國其打算退出，否則該協(xié)議將在2024年3月到期后自動續(xù)簽。

“我認為，現(xiàn)在意大利政府打的算盤是，既想要和中國繼續(xù)合作的實惠，又不想因為‘一帶一路’承受來自西方的壓力和質(zhì)疑。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建告訴觀察者網(wǎng)，意大利方面為了“證明”不續(xù)約的合理性，拋出所謂的依據(jù)和說法，包括經(jīng)貿(mào)合作的獲得感不足等都是在刻意找理由。

9月4日，中共中央政治局委員、外交部長王毅同塔亞尼共同出席中意政府委員會第十一次聯(lián)席會議時特別提到了一組數(shù)據(jù)。他說，過去5年，中意貿(mào)易額從500億美元增長至近800億美元，意大利對華出口增長約30%。

中意共建“一帶一路”合作碩果累累的同時，意大利也確實受到一些來自外界的壓力。“一段時間以來，‘一帶一路’合作已經(jīng)被一些西方輿論和政客歪曲為中國的地緣戰(zhàn)略。”崔洪建說。

“當然也有其內(nèi)部因素的影響，比如說現(xiàn)在的梅洛尼政府相較于前兩屆政府在政策上更趨于保守，梅洛尼本人在對華關系的認識上也有一些偏差。”

崔洪建認為，中意“一帶一路”合作本身就是中意關系的一部分，如果把這個部分做了改變，還指望整個關系完好如此，這個想法不太成熟。

2023年9月4日，北京，意大利副總理兼外長塔亞尼，意大利駐華大使安博思等人陪同參與會議。 圖源：視覺中國

“美國給意大利出了個難題”

自意大利2019年加入“一帶一路”倡議以來，美國一直在向意大利施加壓力，《紐約時報》甚至形容意大利是西方世界的“特洛伊木馬”，“讓中國的經(jīng)濟擴張，可能還有軍事和政治擴張，得以進入歐洲縱深”。

對此，崔洪建表示：“美國在官方和輿論層面一直在對意大利施加影響，因為美國想集合西方國家合力對付中國，而意大利又是G7的成員，如果意大利還和中國保持‘一帶一路’合作的話，顯然不符合美國現(xiàn)在搞的所謂‘身份政治’的準則。”

“在一些實際政策上，美國的動作就更加明顯了，比如說之前G7提出的‘重建更美好世界’伙伴關系和‘全球基礎設施與投資伙伴關系’計劃，這些都被認為是針對“一帶一路”的項目。”

他認為，美國實際上給意大利出了個難題，是選擇跟著G7一起搞他們所謂的高標準基建，還是和中國共建“一帶一路”？

“這對意大利的壓力很大，似乎意大利如果和中國在‘一帶一路’框架下合作，就會失去G7搞的那些基建項目。”

面對西方針對“一帶一路”提出的所謂“替代選項”，新加坡前駐聯(lián)合國大使馬凱碩在出席“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會2021年度會議時評價稱，模仿是最好的褒獎。

“在‘一帶一路’提出來之前，西方國家從來沒有想要通過徹底改善基礎設施和一些基本的貿(mào)易條件來實現(xiàn)和推動世界經(jīng)濟復蘇的意愿。”崔洪建說，如果美西方所謂的“替代方案”不僅僅是一種要和中國展開競爭的政治口號，而是真要付諸實施，切實造福世界民眾，那中方完全可以正視這類競爭，這也可以看作是“一帶一路”產(chǎn)生的正面效應。

為什么意大利成為首個加入“一帶一路”的G7國家？

2019年，意大利正式成為G7中首個簽署“一帶一路”倡議諒解備忘錄的國家。《華爾街日報》當時在一篇報道中寫道，“不顧美國憤怒，意大利簽署了中國的全球基礎設施建設計劃。”

意大利瓦多集裝箱碼頭鳥瞰圖。自中意雙方開展合作以來，瓦多碼頭控股公司的經(jīng)營狀況持續(xù)改善。圖源：瓦多碼頭控股公司

為什么意大利成了第一個？

“回顧當時的情況，意大利的加入是有一些特定背景的。”崔洪建分析道：

首先，從意大利內(nèi)政來說，當時是孔特執(zhí)政，孔特是個經(jīng)濟學家，最早的時候他無黨派，是個純粹的技術(shù)型官員，所以他更多的是從經(jīng)濟、從市場、從與中國合作的利益這些角度來看。換句話說，孔特政府不像現(xiàn)在梅洛尼政府這樣，對中國有一些政治偏見。另外，當時意大利是五星運動和聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政，這兩個都不是傳統(tǒng)意義上的主流政黨，因此雖然西方也施加了比較大的壓力，但是他們并不認同這種來自主流政治的壓力。

其次，2019年，“一帶一路”已經(jīng)進入一個高質(zhì)量發(fā)展階段，當時所有的中東歐國家都和中方簽署了共建“一帶一路”合作文件，歐洲出現(xiàn)了和中國開展“一帶一路”合作的積極態(tài)勢。

另外還有意大利的一些現(xiàn)實需求，比如說在中意“一帶一路”合作備忘錄里面尤其強調(diào)，雙方要深化港口、物流和海運領域的合作。意大利是南歐國家，當時中國和希臘之前的比雷埃夫斯港合作在南歐地區(qū)有非常積極的示范性，短期內(nèi)幫比雷埃夫斯港大大地改善了營商環(huán)境，這對意大利的觸動也很大。

“當時各方面的條件都是朝著推動中意開展‘一帶一路’合作的方向走。”崔洪建說，從那時候到現(xiàn)在，有些情況已經(jīng)發(fā)生了很大變化，包括意大利的內(nèi)政，以及西方拿出了一些所謂針對“一帶一路”的替代方案等等。

如今意大利是否續(xù)簽“一帶一路”合作一事仍存在變數(shù)。不過，崔洪建認為，不續(xù)簽或者退出，影響最大的應該是意大利，不會對“一帶一路”帶來實質(zhì)性的影響。

“現(xiàn)在‘一帶一路’是一個多邊的跨區(qū)域合作，盡管意大利是第一個加入的西方發(fā)達經(jīng)濟體、第一<愛尬聊_生活百科>個G7國家，但是如果把中意的貿(mào)易投資放到中國和整個“一帶一路”國家的合作來看，應該說量還是比較有限的。”

今年是“一帶一路”十周年，如今“一帶一路”合作也面臨著一些新形勢，包括地緣政治因素上升、美國在搞所謂的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈重組、大國博弈加劇、各國都在強調(diào)自己的經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟安全等等。

“在這一背景下，意大利的事情客觀上可以幫助我們總結(jié)經(jīng)驗，更好地認識當前‘一帶一路’合作的環(huán)境，以確立下一個五年‘一帶一路’更加切實可行的合作路徑，增強‘一帶一路’合作的吸引力。”崔洪建說。