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上觀新聞消息，應中方邀請，柬埔寨首相洪瑪奈將于9月14日至16日正式訪華。這將是這位45歲的新生代領導人自上月22日宣誓就職以來的首次正式訪問。

上任不到一個月便將目的地選在中國，洪瑪奈此訪釋放出的信號耐人尋味、引人關注。

分析人士認為，這體現了中柬“鐵桿”友誼的延續性，同時也將讓這種友誼煥發出更大生機和活力。

延續“鐵桿”友誼

作為中國的近鄰，柬埔寨與中國并不接壤，但柬埔寨首相卻是北京的?？?。

今年2月，時任柬埔寨首相洪森來華訪問。中國國家主席習近平用“鐵桿朋友”來稱呼他。

三年前的2月，在中國抗擊新冠疫情的特殊時刻，洪森在結束對韓國的訪問后臨時決定訪華，成為首位在疫情暴發期間來訪的外國領導人，向外界展示了柬埔寨與中國患難與共的兄弟情誼。

如今，柬埔寨新首相洪瑪奈又將啟程，目的地仍是中國。

與前幾天赴印尼雅加達出席東盟峰會等活動不同，這將是洪瑪奈任內首次正式訪問，被視為帶有風向標意義。

那么，他為何要將中國選為任內首次正式出訪目的地？

“洪瑪奈一直是中柬關系的參與者和推動者。前兩次洪森訪華，他都作為代表團成員隨同出訪，見證了兩國在親密合作中互利共贏。這次訪問凸顯出柬埔寨新一屆政府對發展中柬關系的高度重視?！敝袊缈圃簛喬c全球戰略研究院研究員許利平指出，這是中柬“鐵桿”友誼延續性的體現，同時也將讓這種友誼煥發出更大生機和活力。

上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新指出，洪瑪奈自上任以來曾出席多場外事活動，但一直沒有進行正式訪問。這次，他將首次正式訪問選在中國，既是議程需要，更是政策選擇，體現了柬埔寨對中國的重視，也反映出柬埔寨新政府為推進新的發展戰略而作出的努力。

“今年以來，包括柬埔寨在內的一些東南亞國家在經濟發展方面承受不小的壓力，各國都把經濟發展作為優先選擇。洪瑪奈政府提出的‘五角戰略’核心就是發展經濟、提升民生福祉?！敝苁啃陆忉尩?，中國和柬埔寨是全面戰略合作伙伴，中國也是柬埔寨第一大貿易伙伴、最大投資者。加強對華關系也反映出新政府治國理政的優先方向。

促進經濟融合

除了任內首次正式訪問外，洪瑪奈此行恰逢中柬合作的幾個節點時刻：建交65周年、中柬友好年、“一帶一路”倡議提出十周年。

回望過去65年，兩國關系歷經國際風云變幻，始終堅如磐石，多領域合作取得累累碩果。以經貿為例，中國連續11年成為柬最大貿易伙伴。去年雙邊貿易額達160.2億美元，同比增長17.5%，創歷史新高。

這次洪瑪奈訪華，雙方將重點談些什么？兩國又將如何以此訪為契機，推動兩國關系取得更大發展？

據中國外交部發言人介紹，中方對此訪抱有三方面期待。戰略上，通盤謀劃今后一個時期中柬全面戰略合作；議題上，推動“工業發展走廊”和“魚米走廊”等合作倡議盡快落地見效；目標上，以高質量、高水平、高標準建設新時代中柬命運共同體。

柬埔寨外交部同樣對訪問寄予厚望——推進打造中柬“鉆石六邊”合作架構，造福兩國和兩國人民。

兩位分析人士認為，洪瑪奈此訪重點何在，應結合柬埔寨新政府頗具雄心的國內發展戰略來看。

許利平預計，柬埔寨方面或聚焦兩個主題：向中國領導人介紹其施政理念和方向，包括新提出的“五角戰略”；同時進一步深化兩國間務實合作。

周士新同樣提到柬埔寨的“五角戰略”。他認為，從原來的“四角戰略”到現在的“五角戰略”，這是洪瑪奈政府對國家發展戰略的繼承和發展。對華關系同樣如此，新政府繼承了兩國以往的合作成果，同時也重視經貿合作“質”的提升。

“此訪最重要議程在于，進一步促進兩國經濟關系的融合，特別是在高質量發展方面?！敝苁啃玛U釋道，柬埔寨處于產業結構轉型升級的過程中，對與中國無縫隙合作抱有很大期待。柬方可能希望中方加大在新能源車、電子商務、數字經濟等重點領域的投資，提升柬商業競爭力，同時擴大對華農產品出口，為柬旅游業發展開拓更大空間，以促進柬埔寨經濟的快速復蘇。

縱觀“鉆石六邊”合作架構，許利平指出，產能和農業被視為柬埔寨經濟的重要著眼點和發力點。中方提到的“工業發展走廊”和“魚米走廊”剛好與之呼應。建設這兩條走廊是2月洪森訪華時雙方達成的共識，也是“鉆石六邊”的兩大支柱、新旗艦項目。目前，藍圖已經畫好，關鍵就是怎樣將它們落實。

在此過程中，“中柬可以各施所長。”許利平指出，兩國處于不同的發展階段，工業化水平有一定落差，恰好形成某種互補關系。中國可以利用自身工業化發展的經驗和人才，來助推柬埔寨工業的發展步伐，特別可以在產能建設、工業園區等方面發力。

形成示范效應

除了進行正式訪問，洪瑪奈此行還將前往廣西南寧，參加第20屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式。

“柬埔寨首相是東博會的老朋友。洪森自2004年東博會誕生起，幾乎每年都率團參加?！痹S利平指出，東博會是中國和東盟合作的重要組成部分，可謂倡議發布、商品展示和實踐的綜合平臺，通過舉辦一系列高層會議和論壇，為推動落實雙方領導人的共識打開渠道。今年是東博會啟動20年，參展國多達40多個。

“一直以來，東博會在促進中國和東盟經貿關系方面扮演著發動機的角色，因此受到東盟國家重視。”周士新指出，如今，經過20年的發展，東博會不再局限于單純的經貿促進會，還被賦予更多元的功能，日漸成為線上線下有機結合的互動平臺，為促進相互理解、戰略對接、經濟融合提供更多動力。

從這個角度看，柬埔寨首相每年捧場，不僅是對東博會的支持與重視，也讓中柬合作成為東博會各國合作、中國與東盟合作中的典范。

“柬埔寨不僅是中國開展瀾滄江—湄公河合作、中國和東盟合作的重要一環，也是高質量共建‘一帶一路’的重要國家。”許利平指出，雙方在雙邊合作領域內的探索和嘗試，可以為中國加強和東南亞其他國家的合作提供借鑒和參考，甚至起到示范和引領作用，特別是對其鄰居緬甸、老撾等。

周士新提到中柬在自貿區建設方面的領先。在東盟范圍內，只有兩個國家與中國達成自貿協定，一個是新加坡，另一個就是柬埔寨。

從2020年初談判啟動到宣告完成，中柬只花了7個月時間。與自貿協定談判動輒數年甚至十幾年的“國際慣例”相比，中柬自貿協定的達成相當高效。

“與中國—東盟自貿協定、區域全面經濟伙伴關系協定相比，中柬自貿協定更具靈活性和針對性，更能體現兩國的經貿互補性和地方優勢?！敝苁啃轮赋?，柬埔寨生產能力相對較弱，在兩國自貿安排下，中國對于柬農業發展提供很大幫助和援助，柬埔寨可以充分發揮農產品優勢，擴大對華出口。

展望未來，兩位分析人士都對中柬關系，以及中國與東盟合作的前景充滿信心。

周士新指出，柬埔寨新政府希望能推進相對平衡的外交路線，包括與歐美發展更好的關系，但后者似乎意興闌珊。下一步，洪瑪奈政府可能會拓展與日本、韓國方面的合作，以獲得更多投資和援助。但是，中柬全面戰略合作伙伴關系不會因此受到影響。

“柬埔寨新一屆政府中的一些成員帶有美西方留學背景，擔任一些重要職位，將有助于新政府改善與西方的關系，這對柬埔寨也是有益的。”許利平說，但這種潛在的改善并不意味著會對中柬關系形成對沖、制約或挑戰。因為中柬鋼鐵般的友誼本身就不針對第三方，而是建立在雙方務實合作的基礎上，符合兩國和兩國人民的利益。中國和東盟其他國家的合作亦是如此。