北京青年報客戶端消息，據(jù)央視報道，9月11日，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李鴻忠在京出席了一場座談會。

這場座談會的名稱是“建立聽取和審議政府債務管理情況報告制度工作座談會”。

這是人大強化政府債務監(jiān)督的最新舉措。

重大部署

央視披露了這場座談會的現(xiàn)場畫面。畫面顯示，出席座談會的還有全國人大常委會副委員長肖捷、張慶偉。

第十四屆全國人大財經(jīng)委主任委員鐘山，副主任委員史耀斌、許宏才，財政部副部長朱忠明等也出席了會議。

政知君注意到，多位地方人大領導也在現(xiàn)場，包括吉林省人大常委會副主任范銳平，內蒙<愛尬聊_知識大全>古自治區(qū)人大常委會副主任段志強，上海市人大常委會副主任宗明，河北省人大常委會副主任高云霄等。

在座談會現(xiàn)場，李鴻忠提到，建立全國人大常委會聽取和審議國務院關于政府債務管理情況報告制度，“是以習近平同志為核心的黨中央加強人大監(jiān)督特別是預算審查監(jiān)督工作的重大部署”。

他提到，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，實現(xiàn)穩(wěn)增長與防風險長期均衡，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

在這次座談會召開之前，8月21日，十四屆全國人大常委會第十次委員長會議舉行，全國人大常委會委員長趙樂際主持會議。

那次會議的一項議題是，聽取“關于建立全國人大常委會聽取和審議國務院關于政府債務管理情況報告制度的匯報”。

一個背景是，地方債務風險問題，備受中央關注。

2022年12月15日至16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議專門提到過這一問題。會議強調，要“防范化解地方政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量”。

今年4月28日和7月24日召開的中央政治局會議，兩度關注到了這個問題。

4月的會議提到，“要加強地方政府債務管理，嚴控新增隱性債務”。

7月的會議提到，“要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案”。

一些地方市縣債務風險較高

今年3月1日，財政部部長劉昆在發(fā)布會上表示，我國2022年法定債務的負債率約為50%左右。在全世界、在經(jīng)濟界都是比較低的。

截至2023年7月末，全國地方政府債務余額380234億元，控制在全國人大批準的限額之內。

不過，一些地方債務負擔相對較重。

在上述發(fā)布會上，劉昆提到，“中國地方政府的債務主要是分布不均勻，一些地方債務風險較高，還本付息壓力較大”。

今年7月，《證券日報》稱，今年以來，一些地方公開表示化債艱難，僅憑自身能力無法有效解決，引起市場高度關注。

同月，《經(jīng)濟日報》也提到了類似問題。

上述報道稱，當前地方隱性債務存量還不小，有的地方融資平臺償債問題突出，有的地方債務管理不規(guī)范甚至還違規(guī)新增隱性債務，一些地方市縣債務風險較高，債務風險防控仍不可輕視。

8月28日，在第十四屆全國人大常務委員會第五次會議上，財政部部長劉昆受國務院委托作報告。

報告在介紹下一步安排時提到，制定實施一攬子化債方案，在外界看來，這是對7月24日中共中央政治局會議精神的落實。

上述報告提到：

中央財政積極支持地方做好隱性債務風險化解工作，督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務，優(yōu)化期限結構、降低利息負擔，逐步緩釋債務風險。

新舉動

為了避免一邊化債一邊新增，強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管顯得十分重要，其中尤其少不了人大監(jiān)督。

2018年3月，中辦曾印發(fā)《關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》。

上述意見提到，人大對支出預算和政策開展全口徑審查和全過程監(jiān)管，其中一個就是“政府債務”。

指導意見明確，堅決制止無序舉債搞建設，規(guī)范舉債融資行為；積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量，決不允許新增各類隱性債務等。

2021年6月，中辦印發(fā)《關于加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督的意見》。

去年11月，《人民日報》報道稱，多數(shù)地方人大建立聽取政府債務報告制度。

如今，人大在強化政府債務監(jiān)督方面又有一個新舉動。

據(jù)媒體報道，此次建立的“全國人大常委會聽取和審議國務院關于政府債務管理情況報告制度”，能有效防范金融財政危機，對國家的總財力、總債務有清晰的把控和監(jiān)督。

中央財經(jīng)大學教授溫來成在接受第一財經(jīng)采訪時說，建立全國人大常委會聽取和審議國務院關于政府債務管理情況報告制度意義重大，它屬于專項報告，有利于強化全國人大常委會對政府債務的監(jiān)督。

在9月11日的會議現(xiàn)場，李鴻忠強調，要準確把握人大監(jiān)督政府債務的定位和原則。

他說，按照黨中央決策部署依法監(jiān)督，積極回應人民關切，推動科學合理確定政府債務規(guī)模，突出監(jiān)督重點，深入開展調研，綜合運用監(jiān)督方式方法，充分發(fā)揮人大代表和專家智庫作用，著力增強監(jiān)督實效。

“要堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，上下聯(lián)動、同題共答，形成人大監(jiān)督政府債務的工作合力。”