據(jù)新華社消息，11月24日國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，強調(diào)統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通等綠色低碳轉(zhuǎn)型；動員社會各界廣泛參與大氣污染防治。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受上游新聞記者采訪時表示，當(dāng)前，我國大氣污染治理面臨著與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)同的挑戰(zhàn)，我國空氣質(zhì)量已經(jīng)實現(xiàn)明顯改善，現(xiàn)階段繼續(xù)開展大氣污染治理需要公眾的大力支持。

空氣質(zhì)量改善成果不穩(wěn)固

由量變到質(zhì)變的拐點尚未出現(xiàn)

在今年7月27日舉行的國新辦發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋指出，要加快推動出臺《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，并持續(xù)發(fā)力保衛(wèi)藍天。

上游新聞記者注意到，生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長劉炳江曾在接受媒體采訪時表示，《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》是我國第三個國家級大氣污染治理行動計劃。

前兩個國家級大氣污染治理行動計劃分別是2013年國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》，又被稱為大氣十條，以及2018年國務(wù)院印發(fā)的《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。

官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年至2022年，全國重點城市PM2.5平均濃度已連續(xù)9年下降，累計降低了57%，重污染天數(shù)減少了93%，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家。

不過，我國空氣污染改善從量變到質(zhì)變的拐點還未到來。劉炳江曾表示，雖然我國重污染天數(shù)較2013年已大幅減少，但目前空氣質(zhì)量改善成果還不夠穩(wěn)固，由量變到質(zhì)變的拐點尚未出現(xiàn)，整體仍未擺脫氣象條件影響。

針對拐點尚未出現(xiàn)的說法，馬軍告訴上游新聞記者，目前，我國污染物排放總量仍然偏高，高于在不利氣象條件下的環(huán)境容量；此外，在不同氣象條件下，對污染物排放精準管控的智能化程度還有待提高，因此，秋冬季還會出現(xiàn)范圍較大、時間較長的重污染天氣。

公眾深度參與大氣污染防治

建立在環(huán)境信息充分公開基礎(chǔ)上

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要動員社會各界廣泛參與大氣污染防治，進一步加強知識普及和政策宣傳，主動回應(yīng)社會關(guān)切，營造共同促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善的良好氛圍。

馬軍告訴上游新聞記者，在社會各界的支持下，我國空氣質(zhì)量已經(jīng)實現(xiàn)明顯改善，現(xiàn)階段繼續(xù)開展大氣污染治理是否還能夠得到公眾的大力支持，是一個關(guān)鍵問題。

部分公眾還存在一些誤區(qū)，認為開展大氣污染防治可能會影響經(jīng)濟，甚至影響民生。馬軍表示，接下來，有關(guān)部門要更加重視對于民意的關(guān)切和回應(yīng)，比如通過社交媒體的渠道及時回應(yīng)公眾疑慮，讓公眾獲取科學(xué)認知，凝聚起更多共識。

環(huán)境信息公開能夠引入社會監(jiān)督，可以壓實企業(yè)的主體責(zé)任，協(xié)助政府有效執(zhí)法。馬軍指出，公眾深度參與大氣污染防治，建立在環(huán)境信息充分公開的基礎(chǔ)上。他介紹，十年間我國在空氣質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)管的信息公開方面取得了歷史性進展。2013年起，全國各城市陸續(xù)開始監(jiān)測并實時發(fā)布PM2.5等六種主要污染物監(jiān)測信息。2014年起，中國在全球首次成規(guī)模實時公開企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

談及公眾該如何參與大氣污染防治，復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授葉興南對上游新聞記者表示，公眾可以通過綠色出行等方式身體力行參與大氣污染防治，也可以做企業(yè)降碳減污的監(jiān)督者和舉報者。葉興南提出，上海在垃圾分類方面的成功經(jīng)驗值得總結(jié)借鑒，上海垃圾分類之所以成功，就是廣泛發(fā)動了社會公眾參與。

馬軍提到，今年生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合五部門印發(fā)了新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，在節(jié)約能源資源、踐行綠色消費、選擇低碳出行等十個方面，引領(lǐng)公眾形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系

切實增強發(fā)展?jié)摿秃髣?/p>

上游新聞記者注意到，今年全國兩會，黃潤秋在亮相部長通道時表示：必須把生態(tài)環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中考量，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關(guān)系。一方面，既要支撐服務(wù)保障好經(jīng)濟平穩(wěn)運行和發(fā)展向好；另一方面，要守好生態(tài)環(huán)境底線，以高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通等綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，切實增強發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

馬軍表示，當(dāng)前，我國大氣污染治理面臨著與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)同的挑戰(zhàn)，因此要推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通等方面低碳轉(zhuǎn)型，舉例來說，我國在新能源汽車和光伏產(chǎn)業(yè)上早有布局，并且發(fā)展勢頭強勁。

在7月的國新辦發(fā)布會上，黃潤秋提出了持續(xù)改善空氣質(zhì)量的具體舉措，一是堅決遏制兩高一低項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展新能源和清潔能源，大力發(fā)展綠色運輸體系，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路和水路；二是加快推進北方地區(qū)清潔取暖和重點行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物綜合治理等，以更大減排量沖抵極端不利氣象條件帶來的不確定性；三是持續(xù)組織開展好對重點區(qū)域的監(jiān)督幫扶。

上游新聞記者 張錦

編輯：楊波責(zé)編：范永松審核：王蓉