央廣網(wǎng)北京1月14日消息，據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既是群眾意愿強(qiáng)烈的民生工程，也是改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)的重要舉措。山西晉城城區(qū)的鳳慶小區(qū)建成于1997年，當(dāng)?shù)赜?020年起對其進(jìn)行老舊小區(qū)改造。近日，有小區(qū)居民向總臺中國之聲新聞熱線400-800-0088反映稱，小區(qū)老舊改施工已停工近兩年，32棟居民樓中有8棟未做外立面改造。民生工程為何留下“尾巴”？

走進(jìn)鳳慶小區(qū)，映入眼簾的是平整的道路，規(guī)范的停車位，嶄新的路燈、花壇、健身設(shè)施等，老舊小區(qū)改造的成果清晰可見。不過，在多數(shù)擁有干凈明亮外立面的樓體之間，一些仍保留著歲月痕跡的樓體打破了這份整齊劃一。記者走訪觀察發(fā)現(xiàn)，小區(qū)共32棟居民樓中，有8棟未做外立面改造；另有22號樓三至六單元已完成外立面改造，一、二單元仍保留原始樣貌；13號樓一單元的外立面完成了階段性改造，呈現(xiàn)和原始樣貌不同的水泥色，但未做涂飾。

改造過外立面的樓體和未改造外立面的樓體

余下一、二單元未改造外立面的22號樓

一單元完成外立面階段性改造的13號樓

居民王先生回憶，按照大致時間線，小區(qū)從2020年秋季開始整體大規(guī)模改造，2021年開春后陸續(xù)在各樓體開展外立面施工，但意外的是，自己住的這棟樓錯過了外立面改造。

王先生表示：“我認(rèn)為施工應(yīng)該一棟一棟來，工程隊的人也是有限的，不可能一下子都上來作業(yè)。但我眼看著我們對面的樓改了、左側(cè)的樓改了、別的樓也改了……到我們這兩棟樓，就沒信了。當(dāng)時我們樓也搭上了用于施工的鐵架子，鋼絲繩和木板已經(jīng)放到樓頂了，但是過了一兩天，那些東西又撤了。據(jù)說樓里有的住戶不太同意改造，頂樓的居民怕將來漏水沒有人管。我們物業(yè)群里也有業(yè)主經(jīng)常問這個事，也沒有得到明確的解釋?！?/p>

李大姐住的樓也沒有進(jìn)行外立面改造，她說，讓居民和施工隊直接溝通、沒有相關(guān)部門從中協(xié)調(diào)，本身就不合理。“居民問施工隊，如果改造時拆掉防雨棚，到時候是否給我們改裝好？但是施工隊回復(fù)只管拆。社區(qū)和物業(yè)從來就沒有問過我們住戶的意見、如何進(jìn)行協(xié)調(diào)。”

2022年，考慮到疫情防控對施工的影響，居民對改造進(jìn)度并未太關(guān)注。直到2023年春節(jié)后，沒趕上改造的居民才意識到，這一輪外立面改造恐怕和自己家無緣了。

2023年初，李大姐和鄰居商量，希望共同爭取改造。

李大姐說：“既然小區(qū)要改造，漏下的這幾棟樓是否也沒有整體感？我們這幾棟沒改造外立面的樓還在街面上。后來我找到物業(yè)，物業(yè)說拿上調(diào)查表，讓每一戶居民簽字，簽完字以后再給我們做外墻保溫，我是一個樓層、一個樓層跑著去簽的?！?/p>

李大姐所在的樓棟共60戶居民，全部簽了字。她把這份“民意”交給物業(yè)，物業(yè)工作人員告知并轉(zhuǎn)交給了時任社區(qū)書記。近一年過去，小區(qū)里依然沒有要再次施工的跡象。社區(qū)工作人員透露，考慮到訴求集中，十幾天前，社區(qū)電話征求了居民對于外立面改造的意見，但結(jié)果并不樂觀。

社區(qū)工作人員表示：“我們也和政府去問這個問題了，如果改造，政府出一部分錢，但不可能像以前一樣全部掏了，所以需要居民自己掏一部分、動用一部分維修資金。前一段時間我們剛進(jìn)行過調(diào)查，80%的人都不愿意接受這個方案。當(dāng)年改了的樓在外面加了保溫層，沒改的就沒有加保溫層，差別就在冬天，這個樓時間長了，冬天的保溫效果不太好?！?/p>

由于樓體外立面老化，王先生家的東南向陽臺有一角在雨季時會漏水

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，要建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機(jī)制，按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。盡管居民出資合規(guī)合情，但“心里不平衡”成為這一輪民意調(diào)查最大的坎兒。

王先生說：“前面改造的24棟樓都已經(jīng)免費做了，輪到我們這8棟樓的時候讓我們再掏錢，老百姓肯定會排斥。政府是做了好事的，這是民生工程、民心工程，老百姓很高興，我們親眼看見整個小區(qū)變了樣，但是最后輪到我們這幾棟樓沒改完，真是遺憾?！?/p>

公開信息顯示，晉城市城區(qū)鳳慶小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造工程項目的建設(shè)內(nèi)容主要包括小區(qū)內(nèi)外現(xiàn)狀道路改造工程、給排水工程、供電工程、供氣工程、供暖工程、道路照明工程、綠化工程及服務(wù)設(shè)施等配套設(shè)施的建設(shè)

據(jù)了解，鳳慶小區(qū)是晉城市城區(qū)首批開啟老舊小區(qū)改造的10個規(guī)模較大且需要改造的老舊小區(qū)之一，項目于2020年秋季施工建設(shè)、2021年夏季竣工驗收。這是否意味著鳳慶小區(qū)的老舊小區(qū)改造工作已經(jīng)徹底劃上“句號”？晉城市城區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長張海忠向中國之聲解釋，實際上，外立面改造是獨立于最初該小區(qū)老舊改方案的項目，在施工安排上有一定時間差，小區(qū)老舊改工程的竣工，并不意味著小區(qū)樓體外立面改造的終結(jié)。

張海忠介紹：“鳳慶小區(qū)當(dāng)時第一批做老舊小區(qū)改造的時候，實際上沒有考慮做外立面改造，后來因為有一個‘既有建筑節(jié)能改造’項目，我們就把鳳慶小區(qū)考慮了進(jìn)去。已經(jīng)做完外立面改造的24棟樓，資金是由區(qū)級政府來配套的。作為政府，我們肯定要把整個工程全部做了，不能一個小區(qū)形成兩個鮮明的對比。實際上，我們在謀劃2024年工作的時候已經(jīng)把這件事定了，預(yù)算大概還需要200萬元，政府把尾收了，把外墻保溫層和外立面改造做了，如果速度快，今年上半年就能完成。”

晉城市城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長楊珂進(jìn)一步說明，2023年全年，他們對鳳慶小區(qū)南鄰的中原街展開規(guī)劃建設(shè)，考慮到周邊環(huán)境的和諧統(tǒng)一，鳳慶小區(qū)也納入整體方案中同步進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整；同時，針對此前小區(qū)部分頂層居民的訴求，也在重新修訂施工方案，期望進(jìn)一步提升施工安全，盡最大可能減少對居民原有自費改造內(nèi)容的影響。楊珂表示，鳳慶小區(qū)外立面改造在經(jīng)歷了讓居民久等的“逗號”后，即將迎來下半段，最終一定會劃上圓滿的“句號”。

楊珂說：“我們已經(jīng)有一份施工計劃了，還是希望征求老百姓意見，想讓老百姓參與一下，但是明確了資金肯定由區(qū)政府全部兜底，民生工程肯定要收尾。我們計劃3月份開工，進(jìn)場前肯定要再次宣傳，也要給老百姓答復(fù)。”

張海忠介紹，晉城市城區(qū)計劃在2024年、2025年分別新開工60余個和20余個老舊小區(qū)改造，到2025年末，實現(xiàn)城區(qū)老舊小區(qū)改造全覆蓋。

張海忠表示：“原來進(jìn)行第一批老舊小區(qū)改造的時候有點‘瑕疵’，因為是第一次，過程也在不斷完善。比如，原來在推進(jìn)改造的過程中，有些小區(qū)沒有考慮外立面，但是到2022年，所有老舊小區(qū)的改造就全部考慮到外立面了。第一批老舊小區(qū)改造中還有部分沒有做外立面改造的，我們把資金籌起來，還要補(bǔ)這一塊，資金全部由城區(qū)政府兜底。關(guān)于居民工作，有些地方我們做得還不夠，接下來在2024年和2025年，我們一定要在跟居民充分征求意見方面下功夫。”

編輯：周楊責(zé)編：廖異審核：馮飛