紅星新聞消息，近日，《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》已公開發(fā)布。2月28日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹相關情況。

會上，有媒體提到，近年來，一些小過重罰的情況被曝光，而我國多部法律法規(guī)早已明確了過罰相當?shù)脑瓌t，《意見》提出行政法規(guī)規(guī)章新設罰款和確定罰款數(shù)額時，要堅持過罰相當，做到該寬則寬、當嚴則嚴。在具體實施中如何把握該原則？針對不及時改正的過罰不當行為如何進行監(jiān)督？

對此，司法部法治調(diào)研局負責人劉大偉表示，關于過罰相當?shù)脑瓌t，這兩年在實踐中比較受關注。行政處罰法第五條對過罰相當原則作出了明確要求，第三十二條、第三十三條對從輕、減輕處罰，不予處罰、可以不予處罰作出了具體規(guī)定。《意見》將貫徹落實過罰相當原則貫穿始終，并進一步作出了細化規(guī)定，主要是從三個方面做出了細化規(guī)定。

一是細化過與罰的考量因素。要求統(tǒng)籌考慮當事人的主觀過錯、獲利情況，具體化了過與罰的考量因素。同時，提出考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、行業(yè)特點、地方實際、對相似違法行為罰款規(guī)定等因素，區(qū)分情況、分類處理，細化了合理設定罰款的考量因素，該寬則寬、當嚴則嚴。

二是明確單行法和行政處罰法的適用關系。行政機關實施罰款等處罰時，如果多帶帶適用單行法進行處罰難以體現(xiàn)過罰相當原則，但符合行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰等情形的，要適用行政處罰法。

三是通過制定清單和發(fā)布典型案例加強執(zhí)法指引。鼓勵行政機關制定不予、可以不予、減輕、從輕、從重罰款等處罰清單，依據(jù)行政處罰法、相關法律規(guī)范定期梳理、發(fā)布典型案例，加強指導、培訓。

編輯：楊雁琳責編：周尚斗審核：馮飛