應急管理部消息，2023年8月21日20時31分，陜西延安延川縣新泰煤礦發生一起重大瓦斯爆炸事故，造成11人死亡、11人受傷，直接經濟損失1919.2萬元。

近日，國家礦山安全監察局陜西局網站公布事故調查報告。

調查認定，陜西延安延川縣新泰煤礦821重大瓦斯爆炸事故是一起因煤礦嚴重違法違規生產、地方政府煤礦安全監管履職不到位而導致的生產安全責任事故。

事故基本情況

新泰煤礦采掘部署情況

事故發生前，井下正常布置有1303綜采工作面、301盤區回風巷綜掘工作面、5301回風順槽綜掘工作面、5301運輸順槽綜掘工作面。另外，自2023年3月20日至8月2日，井下先后陸續隱瞞布置了5個采煤工作面和6個炮掘工作面。礦井正常生產的1303綜采工作面采用走向長壁綜合機械化采煤工藝，正常掘進的301盤區回風巷、5301回風順槽、5301運輸順槽采用綜掘工藝；隱瞞的5個采煤工作面采用無煤柱自成巷N00工法前進式采煤工藝，隱瞞的6個掘進工作面采用炮掘工藝。截至事故發生時，隱瞞的5個采煤工作面累計生產原煤6.55萬噸，隱瞞的6個掘進工作面累計掘進1667米。

事故發生經過2023年8月21日14時50分

帶班礦領導李志偉帶領通風隊瓦斯檢查班班長趙二小，瓦斯檢查員李小剛、高同同、侯志衛，測風員劉宏宇、沖塵工白虎等7人下井啟封301盤區運輸巷里段盲巷密閉并排放瓦斯。

約17時20分

當班瓦檢員賀飛飛、安檢員張凱凱巡回檢查至301盤區運輸巷移動變電硐室處時聽到301盤區運輸巷里段有砸墻的聲音，此時301盤區運輸巷移動變電硐室處瓦斯情況正常。

約18時

賀飛飛、張凱凱走到301盤區運輸巷密閉墻處，發現李志偉和兩名工人正在砸墻，另外四名工人在連接風筒；當砸開密閉墻下部約三分之一時，賀飛飛攜帶的便攜式瓦斯檢測儀報警顯示密閉墻附近瓦斯濃度超過4%，用10%量程的光學瓦檢儀檢查瓦斯，顯示濃度超過10%。

約18時30分

賀飛飛、張凱凱離開密閉處時，發現此時風筒已連接到密閉墻砸開的洞口，侯志衛用開啟2min、停止5～10min的方法交替啟停控制風機，排放密閉墻內的瓦斯。

18時40分

當班瓦檢員賀飛飛二次檢查301盤區運輸巷移動變電硐室處上部瓦斯，發現瓦斯濃度達6.04%，此時密閉墻內高濃度瓦斯已逆流擴散至移動變電硐室處。

約19時

通風副總李志偉帶領瓦斯班長趙二小等人陸續來到移動變電硐室。

約19時30分

賀飛飛和張凱凱離開移動變電硐室，約20時31分，兩人巡檢至301盤區運輸巷六聯巷口時聽到第一次爆炸聲，沖擊波把兩人沖倒在地，緊接著聽到第二次爆炸聲。

20時31分

地面調度室值班員徐鵬鵬、監測監控員孫麗琴同時發現301盤區變電所斷電、301盤區回風巷掘進工作面局部通風機斷電、301盤區瓦斯傳感器斷線，徐鵬鵬通過調度電話向井下1303綜采工作面皮帶機頭處詢問情況無人接聽。

20時40分

1303綜采工作面人員向調度室匯報301盤區里面出事了，有人員受傷，趕緊派人下井救援。

事故信息報告情況

2023年8月21日20時31分，發生瓦斯爆炸事故。22時15分，礦長王琦向延川縣應急管理局報告了事故，遲報33分鐘。

事故直接原因

直接原因

排放301盤區運輸巷密閉墻以里盲巷內瓦斯時，排出的瓦斯一部分通過約0.6米高的N001301停采切眼隨風流進入與之串聯的301盤區七聯巷隱瞞炮掘工作面，一部分擴散蔓延到301盤區運輸巷移變硐室區域；301盤區七聯巷隱瞞炮掘工作面作業人員抽煙點火引起瓦斯爆炸，爆炸火焰逆風流傳入301盤區運輸巷密閉墻至移動變電硐室區域引起二次瓦斯爆炸。

原因分析

1.違規啟封密閉墻。啟封301盤區運輸巷密閉墻未制定專項安全技術措施；啟封前未按規定對密閉內瓦斯濃度進行探查；啟封時使用鐵錘砸墻、使用鋼絞鉗剪錨網；啟封后未按規定監測瓦斯濃度。

2.違規排放瓦斯。未制定排放瓦斯安全技術措施；排放瓦斯前未計算巷道配風量及風機吸風量，巷道配風量不足，產生循環風；排放瓦斯時回風側未停止作業、未撤人、未斷電，未設置警戒。

3.出入井管理混亂。入井檢身制度執行不嚴，301盤區七聯巷隱瞞掘進工作面工人違規帶煙火入井；出入井檢身制度執行不到位，隱瞞采掘工作面作業人員未檢身、未登記、未帶定位卡、未帶自救器；7名排放瓦斯作業人員入井未攜帶人員位置卡。

4.蓄意隱瞞采掘工作面。蓄意隱瞞布置的301盤區七聯巷炮掘工作面未標繪在圖紙上、未登記報表臺賬、未按規定配風、未安裝安全監控系統、未安裝人員位置監測系統和應急廣播系統。

5.通風系統管理混亂。301盤區進回風巷之間3處通風設施使用木板代替風門或調節風窗，通風設施不合格，風量嚴重不足，隱瞞采掘工作面4次串聯通風，排放瓦斯的局部通風機產生循環風。排放的瓦斯經原N001301采面切眼回風，斷面小，風阻大，風流不暢。

6.安全監控系統未安裝到位且部分失效。隱瞞采掘工作面未安裝監測監控傳感器；301盤區六聯巷以里回風流中安設的甲烷傳感器失效，不能實現瓦斯超限報警功能；301盤區運輸巷排放瓦斯的局部通風機前未安裝甲烷傳感器。

事故暴露出：

煤礦安全主體責任不落實

嚴重違法違規組織生產

一是違規布置隱瞞采掘工作面組織生產，通過假密閉、假圖紙、假臺賬等方式蓄意隱瞞，逃避監管監察。

二是日常安全管理混亂。未嚴格執行入井檢身制度，職工入井不帶人員定位卡或帶其他人員的定位卡入井，部分管理人員入井不帶自救器、不帶便攜式瓦斯報警儀；未執行通風管理、瓦斯管理以及機電設備管理等制度；實際控制人夏洪滿擅權，五職礦長和生產、安全、技術等科室不履行法定職責。

三是安全投入不足。井下監測監控傳感器、通風設備以及保護裝置等安全設備配備不全；安全、生產、技術等科室專業人員配備不足，安檢員只有10人，地測科、機電科、通風科各缺少一名安全技術管理人員且長期沒有配備，為應付檢查與10名外單位專業技術人員簽訂借用協議。

四是日常安全檢查流于形式。礦井在重大隱患專項整治2023行動中，自查重大隱患條數為零，對井下使用非防爆裝載機、非防爆三輪車、非礦用引風機以及淘汰的煤電鉆等重大安全隱患視而不見。

五是技術管理不到位。未建立以總工程師為首的技術管理體系，采掘工程平面圖造假，不能反映礦井真實生產情況；一通三防管理混亂，啟封密閉、瓦斯排放未編制安全技術措施，井下監測監控設施未按規定設置。

六是安全培訓不到位。區隊自行招用人員未經培訓入井作業；職工安全生產風險意識淡薄，自保互保意識差。

有關責任人員和單位處理情況

事故調查組對35名責任人員和相關提出了處理意見建議，省紀委監委對相關單位及責任人員責任進行認定，提出了對監察對象及黨員干部提出問責意見。其中：

新泰煤礦實際控制人、礦長、生產副礦長、總工程師、安全副礦長、當班瓦斯檢查員、安全檢查員等7人移交司法機關處理；新泰煤礦法人、投資人及相關管理人員共13人被給予黨政紀處分和給予罰款、吊銷相關資格證的行政處罰。

對延川縣、延安市行業管理、安全監管等部門11名公職人員給予黨紀政務處分或組織處理；對延川縣委書記、縣長和分管負責人、延安市政府分管領導進行問責，給予黨紀、政務問責處理。

新泰煤礦被依法給予罰款等行政處罰，并納入嚴重失信主體名單管理；延安市委、市政府向陜西省委、省政府作出深刻檢查；延川縣委、縣政府向延安市委、市政府作出深刻檢查。

編輯：高鑫責編：張松濤審核：馮飛