環(huán)球時報消息，應(yīng)中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請，美國國務(wù)卿布林肯于24日至26日訪華。這是布林肯繼去年6月之后，再度訪華。據(jù)中國外交部介紹，布林肯此次訪華，是中美落實兩國元首舊金山會晤共識，保持對話、管控分歧、推進合作、加強國際事務(wù)協(xié)調(diào)的一部分。美媒表示，布林肯上次訪華正值美中關(guān)系高度緊張的時刻，訪問意在穩(wěn)定雙邊關(guān)系。如今，兩國關(guān)系有所緩和，布林肯再度訪華顯示拜登政府努力推進對華接觸。一方面，希望保持雙方溝通渠道暢通；另一方面，在全球局勢動蕩的背景下，尋求加強美中關(guān)系以彌合一些分歧，解決一些關(guān)切。多名美國事務(wù)專家24日告訴《環(huán)球時報》記者，從雙方披露的信息來看，中美在布林肯此訪中聚焦的議題和訴求仍有不小的溫差，不過，兩國在拜登本屆任期結(jié)束前保持關(guān)系基本穩(wěn)定的問題上有共同的近期目標。這意味著兩國當前將暫時繼續(xù)通過常態(tài)化的高官互訪維持溝通渠道，管控基本分歧，但要再進一步則有不小的挑戰(zhàn)。

兩次訪華有何不同

24日下午，布林肯抵達上海，開啟任內(nèi)第二次訪華行程。布林肯啟程前在社交平臺X上發(fā)文表示，將與中方展開持續(xù)的、直接的面對面會談，這對于在對美國人民和世界最重要的議題上取得進展至關(guān)重要。據(jù)美國國務(wù)院介紹，此次隨布林肯同行的美國官員包括4月剛結(jié)束訪華的助理國務(wù)卿康達，負責國際麻醉品和執(zhí)法事務(wù)的助理國務(wù)卿托德羅賓遜，負責網(wǎng)絡(luò)空間和數(shù)字政策局的巡回大使納撒尼爾菲克，以及負責公共外交事務(wù)的副國務(wù)卿伊麗莎白艾倫。

《環(huán)球時報》記者注意到，對比去年6月布林肯任內(nèi)首次訪華，這次在氛圍與安排上都顯得有所不同。從措辭上看，上次中方的官宣是訪問經(jīng)中美雙方商定，這次則是應(yīng)中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請，并且中國外交部還對布林肯來訪表示歡迎。從時間上看，上次是兩天，這次加長至3天。從行程上看，上次只訪問北京，這次除北京外還增加上海一站。

路透社24日稱，布林肯將于26日前往北京并會見王毅。美國國務(wù)院發(fā)言人米勒稱，布林肯將和中方官員商討一系列雙邊、區(qū)域和全球議題，包括中東危機、俄烏沖突、臺海兩岸關(guān)系和南海問題等。此外，布林肯還將圍繞兩國元首去年11月達成的共識商討后續(xù)工作，包括恢復(fù)兩國禁毒合作、軍事溝通、人工智能和民間交流等。

中國人民大學國際關(guān)系學院教授刁大明24日對《環(huán)球時報》記者表示，此次布林肯來訪是在基于兩國元首外交定向、把舵、領(lǐng)航、指明中美關(guān)系大方向的背景下，來落實兩國元首共識的一次訪問。將布林肯去年6月以來的兩次訪華連起來看，也呈現(xiàn)出比較穩(wěn)定的間奏，這有助于進一步保持中美充分溝通、穩(wěn)定互動的態(tài)勢。美國中美研究中心特聘研究員丹尼斯西蒙認為，布林肯之所以在不到一年的時間里第二次訪華，說明美國也面臨許多困難和挑戰(zhàn)。在這種情況下，美國希望與中方保持對話，可以合作解決世界上一些更為緊迫的課題。美方既要競爭，也要合作。當前美方試圖找出一種方法管控中美之間的競爭，至少可以營造出一種能夠坦率交談的環(huán)境。

雙方最想談什么

布林肯訪華前夕，中美雙方分別吹風，介紹各自在此訪期間的目標與訴求。4月22日，中國外交部美大司負責人表示，對布林肯此次訪問，中方主要聚焦于五大目標：樹立正確認知、加強對話、有效管控分歧、推進互利合作、共同承擔大國責任。此外，中方將重點就臺灣、經(jīng)貿(mào)科技、南海等問題闡明嚴正立場、提出明確要求。美國國務(wù)院官員日前介紹稱，布林肯此行有3個主要目標：第一，在關(guān)鍵問題上取得進展；第二，明確、直接地傳達對雙邊、區(qū)域以及全球性議題的關(guān)切；第三，負責任地管理競爭，以免導(dǎo)致誤判或沖突。

新加坡《聯(lián)合早報》24日稱，站在華盛頓的角度，上述3個目標中，最優(yōu)先的是在關(guān)鍵問題上爭取突破。由于俄羅斯正在俄烏沖突中取得重要進展，阻止中國加大對俄羅斯的支持，相信是布林肯的最主要關(guān)切。從中方角度來看，樹立正確認知被排在第一位，這在北京看來是中美關(guān)系困難的根本癥結(jié)，即美國對華認知出現(xiàn)了偏差，而理清這個問題才是最實在的。

對于中美聚焦的議題和目標存在的溫差，美國克里斯多夫紐波特大學助理教授孫太一24日對《環(huán)球時報》記者表示，一大原因在于兩國外交政策底層邏輯不同。美方認為可以在高科技領(lǐng)域打壓中國，在俄烏議題上以金融制裁威脅中方改變立場，但在芬太尼、軍事交流、應(yīng)對氣變等領(lǐng)域可以繼續(xù)和中國深化合作，因為兩者是‘一碼歸一碼’。他表示，但中方的外交思路是綱舉目張，得先把大關(guān)系捋順，只有宏觀層面確定了善意，具體問題才有可能推動。

清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心助理研究員孫成昊認為，雖然中美在認知上有差距，但在一點上存在共識，即在拜登本屆任期內(nèi)保持中美關(guān)系總體穩(wěn)定，這是雙方一個共同的近期目標。在此基礎(chǔ)上，布林肯此次訪華有望起到承上啟下的作用，延續(xù)和落實元首會晤的精神，并推動工作層的繼續(xù)交流與合作。

外交籌碼不會取得預(yù)期效果

近期，中美間的互動呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的表現(xiàn)。一方面，雙方的互動明顯較去年更為頻密：4月以來，多位美國政府高官訪華。4日至9日，美國財政部長耶倫訪問中國；14日至16日，美國國務(wù)院負責東亞與太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿康達和白宮國家安全委員會負責中國事務(wù)高級主任貝莎蘭也在北京與中國外交官員會面。16日，我國防部長董軍應(yīng)約同美國國防部長奧斯汀視頻通話，這是中美防長時隔一年多以來的首次通話。

但另一方面，美國在科技、經(jīng)濟、臺海等問題上對中國繼續(xù)步步緊逼。《紐約時報》24日稱，就在布林肯專機抵達上海的幾個小時前，美國國會參議院通過了一攬子法案，涉及援助臺灣以及要求中國科技公司字節(jié)跳動剝離視頻社交平臺TikTok在美業(yè)務(wù)等內(nèi)容。美聯(lián)社稱，該法案的通過將使本已錯綜復(fù)雜的美中關(guān)系更加棘手。

為布林肯訪華提供‘外交籌碼’，《華爾街日報》23日援引知情人士的話稱，為了阻止中國對俄軍工業(yè)的支持，美國正在起草可能切斷部分中國銀行與全球金融體系聯(lián)系的制裁措施。不過，就在《華爾街日報》的報道刊出后幾小時，一名不愿透露姓名的美國官員向路透社放出消息，稱華盛頓已初步討論了上述制裁措施，但近期沒有實施這些措施的計劃，并表示官員們希望通過外交手段避免采取此類行動。俄衛(wèi)星通訊社24日援引專家的話稱，美方在會談前通常會通過輿論施壓以尋求更多談判空間，但這種策略在與中方的會晤中不會取得預(yù)期效果。中國將堅定地維護其戰(zhàn)略立場，不會受外部輿論影響。

孫太一認為，在美國大選年，政客打中國牌是消耗政治資本最少、收益卻很大的操作，包括拜登在內(nèi)的總統(tǒng)候選人都至少會在言語上對中國更具敵意，尤其是那些關(guān)乎搖擺州選民利益的諸如汽車、鋼鐵制造業(yè)這一類的話題。美方在高科技領(lǐng)域的對華打壓也可能會變本加厲。所以，中美關(guān)系接下來的挑戰(zhàn)很大程度上會基于美國內(nèi)政尤其是選舉政治的動向。孫成昊認為，今年中美關(guān)系面臨的一大風險點是5月20日前后賴清德發(fā)表的所謂就職演講會傳遞出怎樣的信息，美國在這個時間節(jié)點前后會有什么樣的舉動。第二大風險點在南海，如果美國繼續(xù)強力支持菲律賓主動挑釁中國，南海局勢和中美關(guān)系也會面臨更大的不確定性。

編輯：吳思責編：吳忠蘭審核：馮飛