隨著新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)作為一種新興綜合業(yè)態(tài)，正逐漸出現(xiàn)在公眾視野中。

去年12月在京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；今年全國兩會,積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎被寫入政府工作報告。根據(jù)《國家立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱要》，到2035年，中國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模預(yù)期超6萬億元，具有廣闊的發(fā)展空間。

當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)一詞持續(xù)火熱，但也有不少人依然對此感到陌生。低空經(jīng)濟(jì)究竟是什么？其中蘊(yùn)含了怎樣的發(fā)展機(jī)遇？目前還存在哪些困難和挑戰(zhàn)？會給人們的生產(chǎn)生活帶來哪些改變和影響？圍繞上述問題，近期，上游新聞記者對工信部裝備中心艾迪研究總監(jiān)、中國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長金偉進(jìn)行了專訪。

低空經(jīng)濟(jì)是什么

上游新聞：在不少人的認(rèn)識中，低空經(jīng)濟(jì)就是無人機(jī)送貨、空中汽車。在你看來，低空經(jīng)濟(jì)究竟是什么？如何界定這一概念？低空經(jīng)濟(jì)都有哪些業(yè)態(tài)？

金偉：低空經(jīng)濟(jì)的范圍比較寬，不光是無人機(jī)送貨和空中汽車。低空經(jīng)濟(jì)是圍繞低空活動為主，由此產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)活動。首先，低空一般是指地面1000米以下的范圍，這是大家普遍比較贊同的觀點。3000米以下的低空空域活動是以前傳統(tǒng)的通航，我們叫通用航空。

低空經(jīng)濟(jì)中的低空活動，具體包括物流、空中汽車、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援、工程測繪、空中作業(yè)、飛行表演、旅游觀光等，其業(yè)態(tài)范圍非常廣，特別是無人機(jī)興起之后應(yīng)用范圍更廣。以前看不到的地方都可以用無人機(jī)來觀看，還可以進(jìn)行運輸。未來的空中汽車，包括部分eVTOL(電動垂直起降航空器）也會是無人機(jī)，將來還會有一些目前想象不到的應(yīng)用場景。現(xiàn)在來看，物流、載人可能是未來發(fā)展?jié)摿^大的領(lǐng)域。

使用通用航空器，或者低空飛行器，例如傳統(tǒng)的固定翼飛機(jī)、直升機(jī)，還有無人機(jī)、eVTOL這些新型的航空器來從事低空活動，包括圍繞這些活動衍生出的低空研發(fā)制造創(chuàng)新，相關(guān)的服務(wù)保障、監(jiān)管等整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游的內(nèi)容，包括各種創(chuàng)新技術(shù)相互融合等綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，統(tǒng)稱低空經(jīng)濟(jì)。未來，低空經(jīng)濟(jì)擁有巨大的發(fā)展空間。

上游新聞：在你看來，低空經(jīng)濟(jì)有什么特點？

金偉：目前來看有以下幾個方面：一、它是創(chuàng)新驅(qū)動的。現(xiàn)在生產(chǎn)研發(fā)無人機(jī)、eVTOL的企業(yè)大多是民營企業(yè)，創(chuàng)新效率高，產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代非常快，技術(shù)路線豐富多樣，有多旋翼、復(fù)合翼、矢量推進(jìn)等多種構(gòu)型，跟以前傳統(tǒng)的固定翼、直升機(jī)兩種類型相比有很大差別。我認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二、它是交叉融合的。低空經(jīng)濟(jì)是隨著新能源、新技術(shù)還有新材料等發(fā)展的，與很多行業(yè)都可以實現(xiàn)交叉融合，包括與新能源汽車可以共用產(chǎn)業(yè)鏈，而且它是融合各種交通方式在一起的。例如，飛行汽車可以在空中飛又可以在地面行駛，交叉融合的特點體現(xiàn)得非常明顯，特別是跟5G、北斗這種新一代信息技術(shù)的融合。同時，航空器也是電子產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品的一種結(jié)合，是技術(shù)交叉融合的產(chǎn)物。未來的低空經(jīng)濟(jì)，將是數(shù)字低空、無人駕駛、綠色動力這樣一種融合型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

三、它具有產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)的特點。低空經(jīng)濟(jì)在各個方面都有應(yīng)用，這個產(chǎn)業(yè)是通過用也就是飛帶動起來的，是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

此外，低空經(jīng)濟(jì)還帶有地域?qū)傩浴Ｒ驗榈涂蘸娇掌鞯娘w行范圍往往比較有限，也就兩三百公里，這是一個有限區(qū)域，符合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特性。我覺得這也是各地樂衷于發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的原因之一。

上游新聞：據(jù)你了解，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程、發(fā)展背景是怎樣的？

金偉：如果從通航角度來說，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實經(jīng)歷了較長過程。上世紀(jì)50年代，我國開始利用通用航空技術(shù)滅蚊；2000年之后經(jīng)歷了幾輪發(fā)展，其中2003年出臺《通用航空飛行管制條例》，我認(rèn)為這是通用航空發(fā)展的一個起點。

2010年后又出現(xiàn)了幾波熱潮：2010年，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，業(yè)界持樂觀態(tài)度，但有關(guān)手續(xù)審批還很困難，相關(guān)配套服務(wù)成本很高，發(fā)展受到制約；2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)并實施《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通航概念再度興起，但其中的制度性因素例如空域?qū)徟热晕茨苡行晟啤＿@期間，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，特別是2013年大疆發(fā)布了精靈系列無人機(jī)，成為無人機(jī)發(fā)展的元年。

2020年左右，國家開始針對該領(lǐng)域進(jìn)行研究，此后提出了未來的發(fā)展方向和新的發(fā)展模式、發(fā)展路徑，即無人化、電動化、智能化。低空經(jīng)濟(jì)的整個模式發(fā)生了改變，這也是由于我們有了這樣的基礎(chǔ)和條件才能有這樣的變化。從技術(shù)方面看，我國在無人機(jī)領(lǐng)域已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，無人機(jī)也是未來的發(fā)展方向。我國在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了彎道超車，在無人機(jī)、eVTOL領(lǐng)域也可以實現(xiàn)。所以低空經(jīng)濟(jì)一詞不光是名稱的變化，其特征、內(nèi)涵、模式都發(fā)生了改變，展現(xiàn)出全新面貌。

低空經(jīng)濟(jì)改變未來生活

上游新聞：發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是什么？

金偉：低空經(jīng)濟(jì)就是用空域資源來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值，需要通過應(yīng)用場景進(jìn)行牽引帶動。現(xiàn)在能夠應(yīng)用的傳統(tǒng)領(lǐng)域市場空間有限，例如農(nóng)林植保、測繪、電力巡檢等。未來最大市場是物流配送，以及城市空中交通。但我覺得短期內(nèi)還存在難度，特別是未來載人的城市空中交通受很多因素限制，實現(xiàn)萬億級產(chǎn)業(yè)還需要時間。

在這段時間內(nèi)，瞄準(zhǔn)未來千萬量級的飛行器在天空飛行，靠現(xiàn)在這種飛行管理方式是不行的，需要建立低空智聯(lián)網(wǎng)及低空智聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括建設(shè)大量的地面垂直起降場，部署智能互聯(lián)的系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備，還要把這些設(shè)施設(shè)備跟飛行器連接起來，同時需要制定飛行規(guī)則以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。所以我覺得關(guān)鍵點是把這些基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化的系統(tǒng)建立起來，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展如果沒有這些將難以實現(xiàn)。

上游新聞：低空經(jīng)濟(jì)涉及哪些重要技術(shù)？產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用方面是怎樣的？

金偉：我覺得首先是飛行器本身的技術(shù)。飛行器要非常安全可靠，且具備智能、綠色特性。涉及飛行器相關(guān)的動力技術(shù)，包括電池、電機(jī)、電控等，以及安全適航等技術(shù)，都是十分重要的。

其實，物流以及載人航空器都是需要適航的，但從數(shù)量來看，目前對應(yīng)的適航審定能力還難以滿足需要，未來這種方式肯定要改變。我覺得可以使用第三方檢測機(jī)構(gòu)，這也是國家支持的發(fā)展改革方向。同時，有關(guān)部門需要支持推動相關(guān)機(jī)構(gòu)以及檢測體系的建立，這是一個必要的發(fā)展階段。關(guān)于低空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)空域數(shù)字化及數(shù)字化管控至關(guān)重要，我覺得這方面難度較大，需要突破一些技術(shù)難點，而且缺乏統(tǒng)一部署及運行標(biāo)準(zhǔn)。此外，低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)還涉及制造、運營、使用、監(jiān)管服務(wù)等其他各個方面。

從產(chǎn)業(yè)鏈角度，除了制造、使用，還有應(yīng)用服務(wù)，比如氣象服務(wù)、情報服務(wù)等，例如空中出行方面可能會出現(xiàn)類似滴滴這樣的平臺，這都是低空經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。此外還有培訓(xùn)，例如現(xiàn)在很多單位在從事的無人機(jī)操控員培訓(xùn)；還有例如低空飛行器的維修保養(yǎng)，以及低空飛行應(yīng)用的金融保險等。在監(jiān)管服務(wù)保障方面，還有指揮控制、低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，其中涉及比如立體機(jī)庫企業(yè)、專門從事起降點建設(shè)的企業(yè)，還有相關(guān)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)等。

上游新聞：據(jù)悉，合肥、貴州等地出臺了多項支持發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的政策。除了剛才談到的低空經(jīng)濟(jì)具有一定地域?qū)傩酝猓阏J(rèn)為我國多地爭相發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的原因還有哪些？發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生哪些影響？會給人們的生產(chǎn)生活帶來哪些改變？

金偉：因為低空經(jīng)濟(jì)潛力巨大，有幾個萬億級的場景，有關(guān)文件中也提到了應(yīng)急救援、物流快遞、載人飛行三個領(lǐng)域。如此龐大的市場潛力和發(fā)展空間，符合地方尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點的需求。低空經(jīng)濟(jì)的帶動作用非常大，從低空制造角度來看，不僅可以帶來地方稅收，高技術(shù)的航空器還具有很高的投入產(chǎn)出比，還能夠?qū)崿F(xiàn)帶動就業(yè)等。

其實人們的生產(chǎn)生活方式現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了改變，比如農(nóng)業(yè)以前靠人力或者其他機(jī)器完成植保作業(yè)，現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)植保工作應(yīng)用到無人機(jī)，效率大幅提升。此外，還有電力巡檢、物流配送等，使得人們生產(chǎn)生活更加便捷高效。低空經(jīng)濟(jì)能夠滿足人民群眾對于美好生活的向往。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)我國具備優(yōu)勢

上游新聞：據(jù)你了解，低空經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r如何？各國在該領(lǐng)域的表現(xiàn)有何差異？我國在其中處于怎樣的地位和水平？

金偉：在全球范圍內(nèi)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各有特色、各不相同。在無人機(jī)領(lǐng)域，我國處于全球領(lǐng)先地位；在eVTOL領(lǐng)域我國與其他國家相比差別不大，但美國、歐洲有更多參與者；在傳統(tǒng)固定翼飛機(jī)、直升機(jī)領(lǐng)域，歐美國家發(fā)展時間較長更有優(yōu)勢。

在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面，我國在無人機(jī)領(lǐng)域優(yōu)勢較為明顯。我國輕小型無人機(jī)銷量占據(jù)了全球約70%的市場份額，技術(shù)和產(chǎn)品屬于全球領(lǐng)先水平；在eVTOL方面，全球首張載人及載物eVTOL生產(chǎn)許可證均被我國企業(yè)收入囊中。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套方面，我國擁有新能源汽車動力電池基礎(chǔ)，新能源電池企業(yè)寧德時代也已經(jīng)入局該領(lǐng)域，其凝聚態(tài)電池能量密度最高可達(dá)500Wh/kg，公司正在進(jìn)行民用電動載人飛機(jī)項目的合作開發(fā)。此外，我國在軌道交通方面擁有的交通管理、信號管理系統(tǒng)，以及5G網(wǎng)絡(luò)、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)等都是我國的優(yōu)勢所在，產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢非常明顯，相關(guān)領(lǐng)域也有眾多企業(yè)參與。有關(guān)部門也給予了巨大的政策支持力度，從中央到地方，我國的法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在全球范圍內(nèi)也較為領(lǐng)先，相關(guān)體系也在逐步完善，同時我國還擁有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢。

目前，我國在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面也還存在一些問題和挑戰(zhàn)，例如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)的突破、監(jiān)管規(guī)則的制定、安全防范等問題。我國的低空經(jīng)濟(jì)還處在培育階段。

上游新聞：在你看來，低空經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展空間、增長潛力怎樣？

金偉：我覺得低空經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅瑫纬扇f億級產(chǎn)業(yè)，特別是在物流、載人這些領(lǐng)域。未來的低空經(jīng)濟(jì)將是端網(wǎng)云服用一體化，端即先進(jìn)航空器，網(wǎng)是低空智聯(lián)網(wǎng)和立體基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，云是監(jiān)管系統(tǒng)平臺，服是相應(yīng)的服務(wù)保障體系，用是應(yīng)用場景等。未來隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷完善，我們想象中天空都是飛行器的場景也會實現(xiàn)。用行業(yè)內(nèi)流行的一句話來說：天空更加繁忙的一天，不可避免地將要來臨。

上游新聞：對于希望進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)和個人，你有什么建議？

金偉：我希望個人可以加強(qiáng)對于低空經(jīng)濟(jì)以及航空領(lǐng)域的了解和體驗，可以多參加一些航空科普、低空體驗等活動，包括體驗飛行、跳傘、旅游觀光等項目。

對企業(yè)來說，我認(rèn)為業(yè)內(nèi)企業(yè)特別是生產(chǎn)大型無人機(jī)及eVTOL整機(jī)的企業(yè)，還需要得到更多支持。因為該領(lǐng)域需要大量投入，技術(shù)應(yīng)用更新?lián)Q代速度很快。也有一些跨界企業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、汽車廠商等原本并不涉及航空領(lǐng)域，需要有一定的航空基礎(chǔ)，比如在航空器構(gòu)型設(shè)計時充分考慮氣動性能等，否則最終設(shè)計出來的產(chǎn)品就會在市場競爭中面臨淘汰。此外，企業(yè)也可以瞄準(zhǔn)一些場景有針對性地開發(fā)一些飛機(jī)產(chǎn)品。同時，企業(yè)也需要在商業(yè)模式方面進(jìn)行創(chuàng)新，充分利用數(shù)字化手段創(chuàng)新。

上游新聞：針對我國在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)的政策、法規(guī)，有何意見、建議？

金偉：無人機(jī)領(lǐng)域的法律法規(guī)現(xiàn)在比較健全，已經(jīng)有了相關(guān)的規(guī)章條例、系統(tǒng)平臺，一些標(biāo)準(zhǔn)也在逐步完善，但還缺乏可保障大規(guī)模高密度飛行的數(shù)字化低空運行管控系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等，未來商業(yè)化場景的運行標(biāo)準(zhǔn)也需要制定。eVTOL領(lǐng)域的法律法規(guī)還需要不斷完善，包括與大型無人機(jī)一樣的第三方適航、低空載人數(shù)字監(jiān)管及飛行規(guī)則，以及起降場建設(shè)推進(jìn)、充電接口統(tǒng)一等。這些是亟待完善的，還有大量工作要做。

上游新聞記者 齊鑫

編輯：朱亮責(zé)編：王蓉,范永松審核：王蓉