隨著新一輪技術革命和產業(yè)變革的發(fā)展，低空經濟作為一種新興綜合業(yè)態(tài)，正逐漸出現在公眾視野中。

去年12月在京舉行的中央經濟工作會議，將低空經濟列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)；今年全國兩會,積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎被寫入政府工作報告。根據《國家立體交通網絡規(guī)劃綱要》，到2035年，中國低空經濟市場規(guī)模預期超6萬億元，具有廣闊的發(fā)展空間。

當前，低空經濟一詞持續(xù)火熱，但也有不少人依然對此感到陌生。低空經濟究竟是什么？其中蘊含了怎樣的發(fā)展機遇？目前還存在哪些困難和挑戰(zhàn)？會給人們的生產生活帶來哪些改變和影響？圍繞上述問題，近期，上游新聞記者對工信部裝備中心艾迪研究總監(jiān)、中國無人機產業(yè)創(chuàng)新聯盟副秘書長金偉進行了專訪。

低空經濟是什么

上游新聞：在不少人的認識中，低空經濟就是無人機送貨、空中汽車。在你看來，低空經濟究竟是什么？如何界定這一概念？低空經濟都有哪些業(yè)態(tài)？

金偉：低空經濟的范圍比較寬，不光是無人機送貨和空中汽車。低空經濟是圍繞低空活動為主，由此產生的各種經濟活動。首先，低空一般是指地面1000米以下的范圍，這是大家普遍比較贊同的觀點。3000米以下的低空空域活動是以前傳統(tǒng)的通航，我們叫通用航空。

低空經濟中的低空活動，具體包括物流、空中汽車、農業(yè)植保、應急救援、工程測繪、空中作業(yè)、飛行表演、旅游觀光等，其業(yè)態(tài)范圍非常廣，特別是無人機興起之后應用范圍更廣。以前看不到的地方都可以用無人機來觀看，還可以進行運輸。未來的空中汽車，包括部分eVTOL(電動垂直起降航空器）也會是無人機，將來還會有一些目前想象不到的應用場景。現在來看，物流、載人可能是未來發(fā)展?jié)摿^大的領域。

使用通用航空器，或者低空飛行器，例如傳統(tǒng)的固定翼飛機、直升機，還有無人機、eVTOL這些新型的航空器來從事低空活動，包括圍繞這些活動衍生出的低空研發(fā)制造創(chuàng)新，相關的服務保障、監(jiān)管等整個產業(yè)鏈上下游的內容，包括各種創(chuàng)新技術相互融合等綜合性經濟形態(tài)，統(tǒng)稱低空經濟。未來，低空經濟擁有巨大的發(fā)展空間。

上游新聞：在你看來，低空經濟有什么特點？

金偉：目前來看有以下幾個方面：一、它是創(chuàng)新驅動的。現在生產研發(fā)無人機、eVTOL的企業(yè)大多是民營企業(yè)，創(chuàng)新效率高，產品技術更新換代非常快，技術路線豐富多樣，有多旋翼、復合翼、矢量推進等多種構型，跟以前傳統(tǒng)的固定翼、直升機兩種類型相比有很大差別。我認為，低空經濟是一種創(chuàng)新型的經濟形態(tài)。

二、它是交叉融合的。低空經濟是隨著新能源、新技術還有新材料等發(fā)展的，與很多行業(yè)都可以實現交叉融合，包括與新能源汽車可以共用產業(yè)鏈，而且它是融合各種交通方式在一起的。例如，飛行汽車可以在空中飛又可以在地面行駛，交叉融合的特點體現得非常明顯，特別是跟5G、北斗這種新一代信息技術的融合。同時，航空器也是電子產品與工業(yè)產品的一種結合，是技術交叉融合的產物。未來的低空經濟，將是數字低空、無人駕駛、綠色動力這樣一種融合型的經濟形態(tài)。

三、它具有產業(yè)先導的特點。低空經濟在各個方面都有應用，這個產業(yè)是通過用也就是飛帶動起來的，是一種綜合性的經濟形態(tài)。

此外，低空經濟還帶有地域屬性。因為低空航空器的飛行范圍往往比較有限，也就兩三百公里，這是一個有限區(qū)域，符合地方經濟的發(fā)展特性。我覺得這也是各地樂衷于發(fā)展低空經濟的原因之一。

上游新聞：據你了解，低空經濟的發(fā)展過程、發(fā)展背景是怎樣的？

金偉：如果從通航角度來說，低空經濟的發(fā)展確實經歷了較長過程。上世紀50年代，我國開始利用通用航空技術滅蚊；2000年之后經歷了幾輪發(fā)展，其中2003年出臺《通用航空飛行管制條例》，我認為這是通用航空發(fā)展的一個起點。

2010年后又出現了幾波熱潮：2010年，國務院、中央軍委下發(fā)《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，業(yè)界持樂觀態(tài)度，但有關手續(xù)審批還很困難，相關配套服務成本很高，發(fā)展受到制約；2016年，國務院辦公廳印發(fā)并實施《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，通航概念再度興起，但其中的制度性因素例如空域審批等仍未能有效完善。這期間，無人機產業(yè)發(fā)展迅猛，特別是2013年大疆發(fā)布了精靈系列無人機，成為無人機發(fā)展的元年。

2020年左右，國家開始針對該領域進行研究，此后提出了未來的發(fā)展方向和新的發(fā)展模式、發(fā)展路徑，即無人化、電動化、智能化。低空經濟的整個模式發(fā)生了改變，這也是由于我們有了這樣的基礎和條件才能有這樣的變化。從技術方面看，我國在無人機領域已經具備了產業(yè)優(yōu)勢，無人機也是未來的發(fā)展方向。我國在新能源汽車領域實現了彎道超車，在無人機、eVTOL領域也可以實現。所以低空經濟一詞不光是名稱的變化，其特征、內涵、模式都發(fā)生了改變，展現出全新面貌。

低空經濟改變未來生活

上游新聞：發(fā)展低空經濟的關鍵是什么？

金偉：低空經濟就是用空域資源來實現經濟價值，需要通過應用場景進行牽引帶動。現在能夠應用的傳統(tǒng)領域市場空間有限，例如農林植保、測繪、電力巡檢等。未來最大市場是物流配送，以及城市空中交通。但我覺得短期內還存在難度，特別是未來載人的城市空中交通受很多因素限制，實現萬億級產業(yè)還需要時間。

在這段時間內，瞄準未來千萬量級的飛行器在天空飛行，靠現在這種飛行管理方式是不行的，需要建立低空智聯網及低空智聯的基礎設施，包括建設大量的地面垂直起降場，部署智能互聯的系統(tǒng)和設施設備，還要把這些設施設備跟飛行器連接起來，同時需要制定飛行規(guī)則以及相應的標準規(guī)范。所以我覺得關鍵點是把這些基礎設施、數字化的系統(tǒng)建立起來，未來產業(yè)發(fā)展如果沒有這些將難以實現。

上游新聞：低空經濟涉及哪些重要技術？產業(yè)鏈應用方面是怎樣的？

金偉：我覺得首先是飛行器本身的技術。飛行器要非常安全可靠，且具備智能、綠色特性。涉及飛行器相關的動力技術，包括電池、電機、電控等，以及安全適航等技術，都是十分重要的。

其實，物流以及載人航空器都是需要適航的，但從數量來看，目前對應的適航審定能力還難以滿足需要，未來這種方式肯定要改變。我覺得可以使用第三方檢測機構，這也是國家支持的發(fā)展改革方向。同時，有關部門需要支持推動相關機構以及檢測體系的建立，這是一個必要的發(fā)展階段。關于低空基礎設施的建設，實現空域數字化及數字化管控至關重要，我覺得這方面難度較大，需要突破一些技術難點，而且缺乏統(tǒng)一部署及運行標準。此外，低空經濟的關鍵技術還涉及制造、運營、使用、監(jiān)管服務等其他各個方面。

從產業(yè)鏈角度，除了制造、使用，還有應用服務，比如氣象服務、情報服務等，例如空中出行方面可能會出現類似滴滴這樣的平臺，這都是低空經濟的生產性服務業(yè)。此外還有培訓，例如現在很多單位在從事的無人機操控員培訓；還有例如低空飛行器的維修保養(yǎng)，以及低空飛行應用的金融保險等。在監(jiān)管服務保障方面，還有指揮控制、低空智聯基礎設施建設等，其中涉及比如立體機庫企業(yè)、專門從事起降點建設的企業(yè)，還有相關的數字基礎設施建設企業(yè)等。

上游新聞：據悉，合肥、貴州等地出臺了多項支持發(fā)展低空經濟的政策。除了剛才談到的低空經濟具有一定地域屬性外，你認為我國多地爭相發(fā)展低空經濟的原因還有哪些？發(fā)展低空經濟將產生哪些影響？會給人們的生產生活帶來哪些改變？

金偉：因為低空經濟潛力巨大，有幾個萬億級的場景，有關文件中也提到了應急救援、物流快遞、載人飛行三個領域。如此龐大的市場潛力和發(fā)展空間，符合地方尋找新的經濟增長點的需求。低空經濟的帶動作用非常大，從低空制造角度來看，不僅可以帶來地方稅收，高技術的航空器還具有很高的投入產出比，還能夠實現帶動就業(yè)等。

其實人們的生產生活方式現在已經發(fā)生了改變，比如農業(yè)以前靠人力或者其他機器完成植保作業(yè)，現在很多農業(yè)植保工作應用到無人機，效率大幅提升。此外，還有電力巡檢、物流配送等，使得人們生產生活更加便捷高效。低空經濟能夠滿足人民群眾對于美好生活的向往。

發(fā)展低空經濟我國具備優(yōu)勢

上游新聞：據你了解，低空經濟在全球范圍內的發(fā)展狀況如何？各國在該領域的表現有何差異？我國在其中處于怎樣的地位和水平？

金偉：在全球范圍內，低空經濟的發(fā)展各有特色、各不相同。在無人機領域，我國處于全球領先地位；在eVTOL領域我國與其他國家相比差別不大，但美國、歐洲有更多參與者；在傳統(tǒng)固定翼飛機、直升機領域，歐美國家發(fā)展時間較長更有優(yōu)勢。

在發(fā)展低空經濟方面，我國在無人機領域優(yōu)勢較為明顯。我國輕小型無人機銷量占據了全球約70%的市場份額，技術和產品屬于全球領先水平；在eVTOL方面，全球首張載人及載物eVTOL生產許可證均被我國企業(yè)收入囊中。在相關產業(yè)配套方面，我國擁有新能源汽車動力電池基礎，新能源電池企業(yè)寧德時代也已經入局該領域，其凝聚態(tài)電池能量密度最高可達500Wh/kg，公司正在進行民用電動載人飛機項目的合作開發(fā)。此外，我國在軌道交通方面擁有的交通管理、信號管理系統(tǒng)，以及5G網絡、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)等都是我國的優(yōu)勢所在，產業(yè)配套優(yōu)勢非常明顯，相關領域也有眾多企業(yè)參與。有關部門也給予了巨大的政策支持力度，從中央到地方，我國的法律規(guī)章、標準規(guī)范在全球范圍內也較為領先，相關體系也在逐步完善，同時我國還擁有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢。

目前，我國在發(fā)展低空經濟方面也還存在一些問題和挑戰(zhàn)，例如基礎設施的建設、關鍵技術的突破、監(jiān)管規(guī)則的制定、安全防范等問題。我國的低空經濟還處在培育階段。

上游新聞：在你看來，低空經濟未來發(fā)展空間、增長潛力怎樣？

金偉：我覺得低空經濟未來發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅瑫纬扇f億級產業(yè)，特別是在物流、載人這些領域。未來的低空經濟將是端網云服用一體化，端即先進航空器，網是低空智聯網和立體基礎設施網，云是監(jiān)管系統(tǒng)平臺，服是相應的服務保障體系，用是應用場景等。未來隨著產業(yè)生態(tài)的不斷完善，我們想象中天空都是飛行器的場景也會實現。用行業(yè)內流行的一句話來說：天空更加繁忙的一天，不可避免地將要來臨。

上游新聞：對于希望進入低空經濟領域的企業(yè)和個人，你有什么建議？

金偉：我希望個人可以加強對于低空經濟以及航空領域的了解和體驗，可以多參加一些航空科普、低空體驗等活動，包括體驗飛行、跳傘、旅游觀光等項目。

對企業(yè)來說，我認為業(yè)內企業(yè)特別是生產大型無人機及eVTOL整機的企業(yè)，還需要得到更多支持。因為該領域需要大量投入，技術應用更新換代速度很快。也有一些跨界企業(yè)如互聯網、汽車廠商等原本并不涉及航空領域，需要有一定的航空基礎，比如在航空器構型設計時充分考慮氣動性能等，否則最終設計出來的產品就會在市場競爭中面臨淘汰。此外，企業(yè)也可以瞄準一些場景有針對性地開發(fā)一些飛機產品。同時，企業(yè)也需要在商業(yè)模式方面進行創(chuàng)新，充分利用數字化手段創(chuàng)新。

上游新聞：針對我國在發(fā)展低空經濟方面相關的政策、法規(guī)，有何意見、建議？

金偉：無人機領域的法律法規(guī)現在比較健全，已經有了相關的規(guī)章條例、系統(tǒng)平臺，一些標準也在逐步完善，但還缺乏可保障大規(guī)模高密度飛行的數字化低空運行管控系統(tǒng)、標準規(guī)則等，未來商業(yè)化場景的運行標準也需要制定。eVTOL領域的法律法規(guī)還需要不斷完善，包括與大型無人機一樣的第三方適航、低空載人數字監(jiān)管及飛行規(guī)則，以及起降場建設推進、充電接口統(tǒng)一等。這些是亟待完善的，還有大量工作要做。

上游新聞記者 齊鑫

編輯：朱亮責編：王蓉,范永松審核：王蓉