澎湃新聞消息，近期，湖北省恩施州公布的一份提案答復(fù)函，介紹了當(dāng)?shù)?000多名“失獨(dú)者”的城鄉(xiāng)分布情況。

恩施州衛(wèi)生健康委透露，恩施州目前共有納入計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象的“失獨(dú)”群體3329人，其中城鎮(zhèn)居民691人，農(nóng)村居民2638人，農(nóng)村“失獨(dú)”群體占全部“失獨(dú)”群體的79.24%。“失獨(dú)”群體年齡分布上，49周歲及以下196人，占5.89%，50歲-60歲1245人，占“失獨(dú)”群體總數(shù)的37.40%；61歲及以上有1888人，占“失獨(dú)”群體總數(shù)的56.71%。50歲及以上的父母再生育概率極低，60歲以上的父母收養(yǎng)子女也力不從心，這部分群體在心理關(guān)愛方面的需求尤為突出。

恩施州衛(wèi)健委介紹，2022年7月，國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后對(duì)獨(dú)生子女傷殘家庭按照460元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶助，對(duì)獨(dú)生子女死亡、且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭按照590元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶助，省級(jí)在國(guó)家基礎(chǔ)上對(duì)扶助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，將獨(dú)生子女傷殘家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)提高為690元/月/人，將獨(dú)生子女死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)提高為890元/人/月，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)部分扶助金由省、縣財(cái)政各承擔(dān)50%，目前恩施州計(jì)劃生育特殊家庭執(zhí)行省級(jí)扶助標(biāo)準(zhǔn)。

答復(fù)還提到，互助養(yǎng)老是家庭、家族、鄰里、村居民之間在生活照料、精神慰藉等方面的互助活動(dòng)，是家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的過(guò)渡形式，也是“集中養(yǎng)老”的一種方式。互助養(yǎng)老在恩施州有較為豐富的表現(xiàn)形式，如恩施市白果鄉(xiāng)兩河口村依托老年協(xié)會(huì)開展農(nóng)村互助養(yǎng)老，宣恩縣曉關(guān)侗族鄉(xiāng)桐子營(yíng)村村民自發(fā)成立“幫鄰郞”開展養(yǎng)老服務(wù)，來(lái)鳳縣三胡鄉(xiāng)石橋村通過(guò)“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)工”幫老年人解決生產(chǎn)、生活困難等。今年，恩施州人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生的具體措施》，要求“進(jìn)一步推廣農(nóng)村互助式養(yǎng)老模式”，州民政局正在積極推進(jìn)落實(shí)。

“失獨(dú)”家庭的困境應(yīng)被看見。陜西榆林市政協(xié)社法委曾對(duì)當(dāng)?shù)厥И?dú)家庭生存現(xiàn)狀、生活訴求等進(jìn)行調(diào)研。

截至2018年6月底，榆林全市共有失獨(dú)家庭264戶374人，其中農(nóng)村家庭 190 戶 267 人，城區(qū)居民74戶107 人。

報(bào)告提到，失獨(dú)父母年齡上，49歲以下有53 人，占到失獨(dú)人口總數(shù)的 14.17 %，這部分人群還有收養(yǎng)或者再生育可能；50歲——60歲有69 人，占到失獨(dú)人口總數(shù)的 18.45 %；60歲以上有252人，占到失獨(dú)人口總數(shù)的67.38 %。50歲以上的父母無(wú)法再生育，60歲以上的父母，收養(yǎng)孩子也成了力不從心的事情。

失獨(dú)子女年齡上，10歲以下死亡的26 人，占死亡人數(shù)的 9.85%；11到20歲死亡的57 人，占到21.59 %；21歲以上死亡的181 人，高達(dá) 68.56 %；獨(dú)生子女死亡原因，患病占到 49.60 %，車禍等意外事故占到50.40 %；失獨(dú)子女性別，女性60人，男性204人。21歲以上的人群，男性發(fā)生意外的概率增大所致。

根據(jù)榆林市政協(xié)社法委當(dāng)時(shí)梳理，失獨(dú)家庭沒有了親情滋養(yǎng)和天倫之樂，心理創(chuàng)傷極難修復(fù)。如榆陽(yáng)區(qū)計(jì)生協(xié)去年委托人民醫(yī)院，給89名失獨(dú)家庭人員安排了健康體檢并心理問(wèn)卷測(cè)試，其中28人有不同程度的心理疾患，普遍自我封閉，隔離社會(huì)。他們中的絕大多數(shù)因?yàn)槭И?dú)陷入深深的心理創(chuàng)傷之中，整日自我封閉，處于社會(huì)的邊緣化。

失獨(dú)家庭普遍存在“我不怕死，我怕老，我怕病”的隱患。病了誰(shuí)來(lái)管，老了誰(shuí)來(lái)安葬，無(wú)時(shí)不在困擾著他們。這些隱形問(wèn)題不是靠錢能解決的，如何養(yǎng)老成了他們最大的心病。

失獨(dú)家庭中近三分之一的人有腦梗、肢殘、肺結(jié)核、心血管疾病、心臟病等慢性疾病，雖然日常生活基本可以自理，但他們最不愿意去醫(yī)院看病，住院手術(shù)沒人簽字，更沒人陪護(hù)治療，就醫(yī)缺乏最基本的保障。

榆林全市264戶失獨(dú)家庭中，有三代家庭118戶，有的還有2個(gè)或者3個(gè)孫子女。這些失獨(dú)老人既要承擔(dān)喪子的心理重創(chuàng)，又肩負(fù)撫育隔輩人的壓力，特別是培養(yǎng)教育孫輩的問(wèn)題、監(jiān)護(hù)權(quán)的尷尬、孫輩的探視權(quán)問(wèn)題，日漸長(zhǎng)大的孩子的身心健康問(wèn)題都是擺在眼前的難題。

“失獨(dú)家庭的出現(xiàn)是實(shí)行獨(dú)生子女政策不可回避的社會(huì)問(wèn)題。”榆林市政協(xié)社法委呼吁，幫助失獨(dú)家庭解決生活困難，化解心理障礙，既需要有國(guó)家政策法規(guī)的保障、政府的幫助，還需要全社會(huì)的關(guān)愛。應(yīng)拓寬思路，多措并舉，妥善應(yīng)對(duì)失獨(dú)家庭存在問(wèn)題。

另有一份來(lái)自云南祿豐的《廣通鎮(zhèn)失獨(dú)家庭狀況調(diào)查及關(guān)愛對(duì)策建議》顯示，截至2023年9月，祿豐市廣通鎮(zhèn)共有失獨(dú)家庭 37人，其中，年齡在60周歲以上33人，年齡在60周歲以下4人。失獨(dú)人員中60歲以上失獨(dú)人員占89%，殘疾3人，占總數(shù)的8.1%，長(zhǎng)期患病18人，占總數(shù)的48.6%。轄區(qū)大部分失獨(dú)人員為多帶帶居住，普遍住房條件差、收入較低。

據(jù)調(diào)查，廣通鎮(zhèn)失獨(dú)家庭收入大多低于平均水平，大多數(shù)失獨(dú)家庭受文化水平、致富技能限制，收入普遍偏低，尤其是農(nóng)村失獨(dú)家庭很多沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，主要依靠計(jì)生特別扶助金、政府救助等社會(huì)保障政策維持生計(jì)。

《廣通鎮(zhèn)失獨(dú)家庭狀況調(diào)查及關(guān)愛對(duì)策建議》還提到，家庭養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)行的主要養(yǎng)老方式，獨(dú)生子女的離世使老人老無(wú)所依，精神傷害較大，有的甚至不愿與人交往。根據(jù)走訪調(diào)查結(jié)果顯示，失獨(dú)老人大多不愿與人接觸。在廣通鎮(zhèn)37名失獨(dú)家庭成員中，18人患有慢性疾病，患重大疾病的占8%，且大多數(shù)失獨(dú)老人長(zhǎng)期沉浸在喪子的痛苦之中，心理問(wèn)題比較嚴(yán)重。絕大部分老人還非常擔(dān)憂自己與配偶養(yǎng)老問(wèn)題，可以說(shuō)，失獨(dú)老人的養(yǎng)老問(wèn)題是他們面對(duì)的最大難題。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，入院就醫(yī)、手術(shù)或是入住養(yǎng)老院都須由其直系親屬簽字同意，因而失獨(dú)老人會(huì)處于入院無(wú)人簽字、病難所醫(yī)、老無(wú)所養(yǎng)的無(wú)奈和恐慌之中。

為此，當(dāng)?shù)靥岢觯哼M(jìn)一步健全完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保體系建設(shè)，改進(jìn)新農(nóng)合支付方式，擴(kuò)大付費(fèi)報(bào)銷范圍，建立失獨(dú)家庭專項(xiàng)扶助基金。重點(diǎn)改善失獨(dú)家庭的物質(zhì)生活，增加收入減輕負(fù)擔(dān)，為失獨(dú)家庭建立穩(wěn)固可靠的保障體系。同時(shí)，完善失獨(dú)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制和服務(wù)軟硬件設(shè)施，使服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員有條件服務(wù)和排除工作考核風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)敢服務(wù)或強(qiáng)化失獨(dú)家庭綠色通道降低失獨(dú)家庭服務(wù)門檻。

幫助失獨(dú)家庭擺脫貧困需要政府、社會(huì)、企業(yè)等綜合力量。建立關(guān)愛失獨(dú)困難家庭救助的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，將失獨(dú)困難家庭關(guān)愛貫穿到計(jì)生特別扶助、民政救濟(jì)、婦聯(lián)春蕾計(jì)劃等，有機(jī)結(jié)合，資源共享。要不斷提高對(duì)失獨(dú)家庭的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使他們充分感受到政策溫暖，形成全社會(huì)共同關(guān)愛良好格局。

另外，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，深化黨員結(jié)對(duì)愛心幫扶活動(dòng)。充分發(fā)揮村和群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，定期組織志愿者走進(jìn)失獨(dú)家庭，開展與失獨(dú)老人交流溝通送溫暖活動(dòng)，豐富失獨(dú)老人精神空間。 要制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本參與建立專門的養(yǎng)老院，發(fā)揮專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)的作用，積極做好老人心理引導(dǎo)。

原標(biāo)題：湖北恩施：“失獨(dú)”群體近80%在農(nóng)村

編輯：陳艷琦責(zé)編：張松濤審核：馮飛