環(huán)球時(shí)報(bào)消息，據(jù)香港《南華早報(bào)》8日?qǐng)?bào)道，菲律賓參議院議長(zhǎng)弗朗西斯·埃斯庫(kù)德羅近日向媒體表示，菲律賓“群島海上航道法案”以及“海洋區(qū)域法案”已獲菲律賓國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，目前只待菲總統(tǒng)馬科斯簽署。報(bào)道稱，相關(guān)法案將“直接挑戰(zhàn)中國(guó)在南海的主權(quán)和主張”。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的專家認(rèn)為，這些法案違反聯(lián)合國(guó)海洋法公約，對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家沒有約束力。

埃斯庫(kù)德羅在接受《南華早報(bào)》旗下“本周亞洲”欄目采訪時(shí)表示，菲方將依據(jù)聯(lián)合國(guó)海洋法公約將相關(guān)法案遞交給聯(lián)合國(guó)。他稱，最終版本不會(huì)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，也不會(huì)對(duì)使用航線的外國(guó)船只收取費(fèi)用。相關(guān)執(zhí)法工作將由菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)，此舉是為了避免“激起戰(zhàn)爭(zhēng)情緒”、加劇與中國(guó)的緊張關(guān)系。菲律賓駐土耳其大使本蘇爾托在接受“本周亞洲”采訪時(shí)聲稱，如果沒有指定航道，其他國(guó)家就可以自由航行并“在菲律賓群島間水域的任何地方行使通行權(quán)”，這為外國(guó)船只在這些水域進(jìn)行“不受管制的航行活動(dòng)”創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

《南華早報(bào)》稱，菲方新法案旨在“通過(guò)將外國(guó)船只和飛機(jī)限制在指定的群島航道內(nèi)”，限制上述活動(dòng)。菲方法案規(guī)定了3條初始航道，在任的菲律賓總統(tǒng)有權(quán)調(diào)整航道數(shù)量。該法案聲稱遵循聯(lián)合國(guó)海洋法公約，允許外國(guó)商船和軍艦在啟動(dòng)應(yīng)答器的情況下享有“無(wú)害通行權(quán)”，還規(guī)定“外國(guó)核動(dòng)力船舶和載有危險(xiǎn)或有毒物質(zhì)的船舶也可以通過(guò)，但必須攜帶文件并遵守預(yù)防措施”。報(bào)道稱，目前尚不清楚馬科斯是否會(huì)在本周出席在老撾舉行的東盟峰會(huì)及系列會(huì)議之前簽署這兩項(xiàng)法案。

中國(guó)南海研究院海洋法律與政策研究所副所長(zhǎng)丁鐸博士8日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，菲“海洋區(qū)域法案”實(shí)質(zhì)是對(duì)菲非法領(lǐng)土主張進(jìn)行的一種包裝。把中國(guó)南沙群島部分島礁和黃巖島包括在了它的規(guī)定范圍內(nèi)。這不僅違反聯(lián)合國(guó)海洋法公約，更是對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章的違背，也違反了相關(guān)國(guó)際法。菲方“強(qiáng)推”海區(qū)法反映出菲律賓借用非法的國(guó)內(nèi)法，固化其非法權(quán)利主張的圖謀。

丁鐸指出，相關(guān)法案指定的群島航道沒有國(guó)際公認(rèn)的菲律賓群島水域內(nèi)常用的國(guó)際航道，這與聯(lián)合國(guó)海洋法公約第53條規(guī)定不符。菲方相關(guān)法案限制了其他國(guó)家的航行自由以及正當(dāng)?shù)暮叫袡?quán)利，其實(shí)質(zhì)是用國(guó)內(nèi)法超越國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)海洋法公約的授權(quán)范圍。“此外，航道法指定的海域，距離美國(guó)在菲軍事基地較近，不排除菲律賓和美國(guó)相互勾連借相關(guān)法案監(jiān)控過(guò)往船只，威脅各國(guó)的航行安全，此舉嚴(yán)重違背國(guó)際法精神?！倍¤I表示。

原標(biāo)題：自行指定航道？菲律賓又在南海挑事，專家：反映菲方固化其非法權(quán)利主張圖謀

編輯：楊四海責(zé)編：周尚斗審核：馮飛