據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，2022年12月20日，阿富汗塔利班領(lǐng)導(dǎo)下的臨時(shí)政府發(fā)布命令，暫停女性接受高等教育的權(quán)利。此后，頒布了限制和暫停婦女進(jìn)入中學(xué)、培訓(xùn)學(xué)校和非政府組織的法令。

政府高等教育代理部長(zhǎng)納迪姆(Nadeem)對(duì)禁令的解釋是，一些女孩“沒(méi)有男性陪伴”，一些女孩“不注意戴頭巾”，一些女孩的專(zhuān)業(yè)“違背阿富汗文化尊嚴(yán)”，包括“工程和農(nóng)業(yè)”。然而，許多宗教人士表示，在伊斯蘭法律中，女性和男性一樣有接受教育的義務(wù)。

“我不認(rèn)為塔利班會(huì)因?yàn)閷?shí)施這種落后的政策而傷害自己。禁止女性入學(xué)會(huì)讓學(xué)生群體成為他們的敵人，讓每個(gè)家庭成為他們的敵人。”當(dāng)?shù)匾幻⒏缓古曰顒?dòng)家Madani告訴《中國(guó)新聞周刊》。

一年多來(lái)，馬達(dá)尼多次就婦女權(quán)益問(wèn)題與塔利班高級(jí)官員溝通，并在聯(lián)合國(guó)阿富汗婦女問(wèn)題會(huì)議上發(fā)出聲音。她說(shuō)，阿富汗的問(wèn)題不僅在于塔利班的具體政策，還在于植根于人們心中的落后觀念。“只有教育和知識(shí)才能改變這一切，這符合所有阿富汗人的利益。”

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯2022年12月20日指出，阿富汗需要確保女性的工作權(quán)和受教育權(quán)。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表張軍表示，應(yīng)保障阿富汗婦女和女童接受教育和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的權(quán)益。中方期待阿塔努力回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切。

阿富汗官方通訊社巴赫塔通訊社(Bakhtar News Agency)12月26日?qǐng)?bào)道，臨時(shí)政府副總理卡比爾(kabir)在與私立大學(xué)協(xié)會(huì)(private university association)董事會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)表示，政府并不反對(duì)女性受教育，并在努力“結(jié)束拖延”。臨時(shí)政府部長(zhǎng)德拉瓦爾12月28日表示，“神職人員正試圖根據(jù)伊斯蘭法律尋找解決問(wèn)題的辦法”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年10月13日，阿富汗喀布爾，一名女保安在喀布爾大學(xué)入學(xué)考試前搜查學(xué)生。圖/視覺(jué)中國(guó)

“我們打敗了美國(guó)”

“我一開(kāi)始有點(diǎn)樂(lè)觀。”馬達(dá)尼回憶道。2021年8月15日，塔利班進(jìn)入喀布爾，阿富汗前政府垮臺(tái)，但預(yù)期中的社會(huì)動(dòng)蕩并沒(méi)有發(fā)生。塔利班改善了公共安全，與上屆政府相比，謀殺婦女的數(shù)量有所下降。“我們很高興，認(rèn)為如果塔利班是溫和的，或者有一些靈活的政策，人們會(huì)在某種程度上支持新政府。”

塔利班采取了一些與20世紀(jì)90年代第一次執(zhí)政時(shí)不同的措施，持槍士兵不會(huì)立即開(kāi)車(chē)送婦女回家。當(dāng)時(shí)在臨時(shí)政府任職的很多阿富汗人回憶《中國(guó)新聞周刊》。前官員，包括一些女性董事，在塔利班入城后繼續(xù)工作。一名塔利班指揮官告訴馬達(dá)尼，新政府尚未最終組建，“未來(lái)可能會(huì)有女性擔(dān)任高級(jí)職位”。

但不到一個(gè)月，大部分女性官員和員工離職。2021年9月10日，《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)任衛(wèi)生部長(zhǎng)的馬杰魯時(shí)，對(duì)大量基層女性醫(yī)護(hù)人員無(wú)法工作深感困擾。這可能是由于婦女旅行政策的變化。Madani回憶說(shuō)，她最初獲得了新政權(quán)頒發(fā)的駕照，但一周后，她獨(dú)自駕車(chē)外出時(shí)在檢查站被塔利班士兵攔住。Madani被告知，“打電話(huà)給你的親戚，讓他們開(kāi)車(chē)送你，這樣你就可以出去了。”

接著，瑪達(dá)尼的女性?huà)呙ぐ嘣谡?quán)更迭后持續(xù)了20多天，被塔利班當(dāng)?shù)毓賳T要求停課。與此同時(shí)，喀布爾街頭的女性廣告被抹黑，越來(lái)越多的城鎮(zhèn)和村莊聽(tīng)到要求女性不要多帶帶外出或上學(xué)。曾任喀布爾省副省長(zhǎng)的阿富汗女領(lǐng)導(dǎo)人優(yōu)素福當(dāng)時(shí)向《中國(guó)新聞周刊》透露，塔利班搜查了喀布爾一些女官員的住宅，并將學(xué)校和辦公室的男女員工分開(kāi)。"此外，塔利班官員明確表示，他們的內(nèi)閣中不會(huì)有女性。"

全國(guó)各地都爆發(fā)了抗議活動(dòng)。馬達(dá)尼會(huì)見(jiàn)了塔利班州長(zhǎng)，要求他釋放被捕的女性抗議者。州長(zhǎng)答應(yīng)了馬達(dá)尼，兩人討論了阿富汗婦女的未來(lái)。“我明確告訴他，婦女沒(méi)有走上街頭反對(duì)塔利班政府，因?yàn)槭聦?shí)上前政府沒(méi)有充分保護(hù)婦女權(quán)益。我說(shuō)，我們同意關(guān)于宗教的條件。我們?cè)敢馔讌f(xié)，穿上罩袍，但我們希望有教育、工作和行動(dòng)的自由。”

“當(dāng)我問(wèn)任何問(wèn)題時(shí)，他都驕傲地一次又一次地說(shuō)‘我們打敗了美國(guó)’。我不明白這和我的問(wèn)題有什么聯(lián)系。于是我提到了女學(xué)生，以及我是否可以繼續(xù)教她們。他說(shuō)，請(qǐng)等我們宣布我們的政策。”馬達(dá)尼回憶道。

馬達(dá)尼的愿望最終落空，越來(lái)越多的女性失去了上學(xué)的機(jī)會(huì)。2022年3月，臨時(shí)政府一度在全國(guó)范圍內(nèi)恢復(fù)女性上學(xué)的權(quán)利，但許多學(xué)校被要求采取“身體隔離”措施。五月，臨時(shí)政府發(fā)布了一項(xiàng)指令“建議婦女從頭到腳都要穿罩袍”。12月，高等教育部和臨時(shí)政府教育部發(fā)布命令，暫時(shí)禁止婦女進(jìn)入大學(xué)和培訓(xùn)學(xué)校。臨時(shí)政府經(jīng)濟(jì)部也于12月24日發(fā)布命令，禁止女性在國(guó)內(nèi)和國(guó)際非政府組織工作。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，政府列出了所有教育機(jī)構(gòu)的名單，并逐一發(fā)布了通知。學(xué)生們哭著說(shuō)：“他們要求我們戴頭巾，我們戴了；他們要求我們得到家人的許可，我們得到了。為什么是現(xiàn)在？”此外，截至2022年12月27日，至少有四家國(guó)際非政府組織因女性雇員禁令而停止了在阿富汗的人道主義援助工作。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和無(wú)國(guó)界醫(yī)生組織也表示，如果沒(méi)有女性員工，他們將無(wú)法工作。

馬達(dá)尼對(duì)此并不感到意外。她注意到，在喀布爾街頭，每次只有幾十人參加反對(duì)教育禁令的抗議活動(dòng)。“與去年9月數(shù)百名婦女參加抗議相比，街頭抗議的人數(shù)大幅減少，”她說(shuō)。“因?yàn)橐荒甓噙^(guò)去了，現(xiàn)在女性已經(jīng)不可能聚集在家庭之外討論公共話(huà)題，社交媒體上的大型女性群體也受到了跟蹤和威脅……這不是突然的政策調(diào)整，而是一系列變化的結(jié)果。”

然而，與以往不同的是，這一次，許多伊斯蘭宗教人士公開(kāi)批評(píng)臨時(shí)政府的新政策。阿富汗神職人員穆夫提阿赫塔爾(Mufti Akhtar)指出，根據(jù)伊斯蘭法律，教育是“男女雙方的共同義務(wù)”。另一位喀布爾伊斯蘭學(xué)者瓦津強(qiáng)調(diào)，“伊斯蘭教法中沒(méi)有一處提到婦女不能住在多帶帶的宿舍里。這種事情在伊斯蘭教法中從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。”

2022年12月22日，在阿拉伯世界頗具影響力的埃及阿茲哈爾伊瑪目塔伊布公開(kāi)發(fā)聲，對(duì)阿富汗臨時(shí)政府的新政策“深表遺憾”。他說(shuō)，這與伊斯蘭法律相矛盾，伊斯蘭法律明確規(guī)定“男人和女人應(yīng)該從搖籃到墳?zāi)棺非笾R(shí)”。

阿富汗媒體報(bào)道說(shuō)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的反對(duì)，臨時(shí)政府正在重新考慮允許婦女接受教育。大學(xué)講師穆薩維穆布利(Mousavi Mubuli)警告稱(chēng)，如果女性不能接受高等教育和技能教育，阿富汗未來(lái)幾年將面臨嚴(yán)重的人力短缺。

紅十字國(guó)際委員會(huì)指出，自2021年11月以來(lái)，它一直在向阿富汗的45家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供支持，這些機(jī)構(gòu)的10，483名醫(yī)務(wù)人員中約有三分之一是女性。“顯然，如果女性無(wú)法完成各種醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)業(yè)，將對(duì)阿富汗各地醫(yī)療服務(wù)的提供產(chǎn)生更嚴(yán)重的影響，使數(shù)百萬(wàn)人的生命處于危險(xiǎn)之中。”

停滯不前的“包容性”對(duì)話(huà)

為什么最初對(duì)婦女權(quán)利持積極態(tài)度的塔利班會(huì)逐步加強(qiáng)限制？分析指出，這與更廣泛的包容性政府談判停滯有關(guān)。

自2021年8月以來(lái)，婦女權(quán)利以及少數(shù)民族權(quán)利已被納入關(guān)于組建阿富汗包容性政府的談判議程。談判代表之一、阿富汗伊斯蘭人<愛(ài)尬聊_百科網(wǎng)>民黨領(lǐng)袖哈迪介紹，《中國(guó)新聞周刊》。與20世紀(jì)90年代相比，目前的塔利班領(lǐng)導(dǎo)層與國(guó)際社會(huì)有了更多的接觸，多哈辦公室的領(lǐng)導(dǎo)人與世界各國(guó)保持了長(zhǎng)期的溝通。“他們知道阿富汗在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)國(guó)際體系，需要得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。”建立包容性政府、保護(hù)婦女權(quán)利和打擊恐怖組織是國(guó)際社會(huì)承認(rèn)塔利班政府的先決條件。

在這種背景下，哈迪曾與剛剛?cè)胫骺Σ紶柕乃囝I(lǐng)導(dǎo)人哈卡尼(Khalil Haqqani)談及女權(quán)問(wèn)題。“我提醒哈卡尼，如果阿富汗的母親接受過(guò)教育，阿富汗現(xiàn)在的情況就會(huì)大不相同。哈卡尼給出了積極的回應(yīng)。”

“但與此同時(shí)，不要忘記，有許多普通的塔利班成員甚至在圣戰(zhàn)中失去了家人。當(dāng)塔利班領(lǐng)導(dǎo)層考慮新政策時(shí)，基層塔利班士兵會(huì)認(rèn)為這一變化違背了圣戰(zhàn)的初衷。這是最大的不確定性。”哈迪說(shuō)。

在包容性政府談判開(kāi)始時(shí)，《中國(guó)新聞周刊》問(wèn)一位名叫馬赫迪的塔利班中層官員：國(guó)際承認(rèn)和伊斯蘭教法原則哪個(gè)更重要？“伊斯蘭法律是不可改變的。背離伊斯蘭教義是一種罪惡。我們永遠(yuǎn)不會(huì)背離我們的宗教和文化。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該尊重我們的宗教、文化和價(jià)值觀。”邁赫迪說(shuō)。

一位接近塔利班談判代表的前官員也介紹了《中國(guó)新聞周刊》，稱(chēng)塔利班一直堅(jiān)持民權(quán)等具體問(wèn)題應(yīng)在“受塔利班認(rèn)可的伊斯蘭法律保護(hù)”的范圍內(nèi)進(jìn)行談判。

因此，自2021年9月以來(lái)，包容性談判一直處于長(zhǎng)期停滯狀態(tài)。在這個(gè)過(guò)程中，阿富汗的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了變化。馬達(dá)尼指出，過(guò)去一年來(lái)，越來(lái)越多符合塔利班意識(shí)形態(tài)的宗教布道在阿富汗進(jìn)行。“每一次說(shuō)教都在改變當(dāng)?shù)毓芾碚邔?duì)女權(quán)等問(wèn)題的看法”。

另一方面，塔利班在2022年尋求國(guó)際承認(rèn)和援助方面取得了巨大進(jìn)展。自2022年以來(lái)，塔利班代表多次前往北歐和多哈，與歐美政府和國(guó)際組織就人道主義援助和資金解凍等問(wèn)題舉行會(huì)談。聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)在阿富汗的援助活動(dòng)已基本恢復(fù)。2022年1月，聯(lián)合國(guó)及其合作伙伴發(fā)起了為阿富汗籌資50多億美元的呼吁。

馬達(dá)尼指出，國(guó)際援助的恢復(fù)讓一些塔利班官員感到，即使包容性談判的議程沒(méi)有推進(jìn)，阿富汗也不會(huì)被國(guó)際社會(huì)拒之門(mén)外。哈迪認(rèn)為，在阿富汗正遭受干旱和流行病的困擾，超過(guò)一半的人口在饑餓中掙扎的時(shí)候，停止國(guó)際援助的政治議程不利于解決問(wèn)題。同時(shí)，只有與塔利班保持接觸，塔利班才能理解國(guó)際社會(huì)的要求。

在此背景下，2022年12月21日，聯(lián)合國(guó)阿富汗問(wèn)題特使奧通巴耶娃在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議上指出，阿富汗婦女的權(quán)利現(xiàn)在受到的威脅要大得多，臨時(shí)政府實(shí)際上“拒絕接受任何種類(lèi)的阿富汗內(nèi)部對(duì)話(huà)的必要性”。塔利班臨時(shí)政府宣布，國(guó)際社會(huì)不應(yīng)干涉阿富汗內(nèi)政，也不應(yīng)將政治問(wèn)題與其他問(wèn)題掛鉤。

“阿富汗政府的組建是包容性的，我們正在解決各個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題。”政府臨時(shí)副發(fā)言人卡利米最近說(shuō)。

阿富汗婦女的變化

塔利班禁止女子教育后，馬達(dá)尼經(jīng)營(yíng)的三所私立女子“秘密學(xué)校”繼續(xù)運(yùn)作。與此同時(shí)，她開(kāi)始計(jì)劃為呆在家里的女性提供在線課程，提供盡可能多的課程，從波斯語(yǔ)、普什圖語(yǔ)和英語(yǔ)到計(jì)算機(jī)和寫(xiě)作。

在阿富汗，“秘密學(xué)校”歷史悠久。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在反對(duì)蘇聯(lián)入侵阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng)中出現(xiàn)的各種帶有宗教色彩的民族武裝，大多限制女性接受教育和工作。在1996年至2001年的第一個(gè)執(zhí)政時(shí)期，塔利班將這些限制推向了布卡、斬首和石刑的高潮。在這種背景下，阿富汗各種規(guī)模的女子秘密學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。他們不能給學(xué)生發(fā)畢業(yè)證，但他們的教育水平“并不比真正的學(xué)校差”。

然而，“秘密學(xué)校”不足以改變阿富汗婦女的整體狀況。作為前政府任命的阿富汗首位女性國(guó)防部副部長(zhǎng)，優(yōu)素福承認(rèn)，前政府并沒(méi)有顯著改善女性的生活條件。“在一些省份，女性工作和教育的比例甚至不到20%”。馬達(dá)尼還指出，在前一屆政府時(shí)期，阿富汗民眾中有很多“女性應(yīng)該待在家里”的聲音。

自2021年9月以來(lái)，許多被馬達(dá)尼從監(jiān)獄中救出的女性抗議者在幾周內(nèi)被殺害。當(dāng)她去找塔利班官員報(bào)案時(shí)，對(duì)方說(shuō)這些女孩不是被塔利班士兵殺死的，而是被她們自己的家人殺死的。這構(gòu)成了塔利班政策取向的社會(huì)土壤。

考慮到現(xiàn)實(shí)的局限性，一些新的大學(xué)建設(shè)計(jì)劃為了尊重保守的價(jià)值觀，試圖做出進(jìn)一步的妥協(xié)。一份由在德國(guó)留學(xué)的阿富汗建筑師哈里米最新發(fā)布的大學(xué)校園設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)“尊重阿富汗規(guī)范和價(jià)值觀”，在校園建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“性別和身體隔離”，為醫(yī)學(xué)和教育專(zhuān)業(yè)設(shè)立多帶帶的女性系。哈里米說(shuō)，這是目前幫助女性獲得“與男性相似的教育機(jī)會(huì)”的方案。

然而，馬達(dá)尼擔(dān)心，如果國(guó)際社會(huì)未能推動(dòng)塔利班在婦女權(quán)利方面做出積極承諾，一些更激進(jìn)的政策可能會(huì)出現(xiàn)。在禁止女性入學(xué)的禁令發(fā)布后，一些省份的女性朋友向馬達(dá)尼透露，當(dāng)?shù)毓賳T已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)一步限制女性出行。“只允許外出購(gòu)買(mǎi)生活用品，由男性近親屬陪同”。

“但是阿富汗婦女不會(huì)停止追求知識(shí)。阿富汗婦女不再是20年前塔利班第一次掌權(quán)時(shí)的她們了。當(dāng)時(shí)的女性大多不識(shí)字，不知道自己的權(quán)利，也沒(méi)有辦法和外界聯(lián)系。但現(xiàn)在，在阿富汗受過(guò)教育的人群中，女性是一支重要力量。”馬達(dá)尼說(shuō)，“對(duì)女性的歧視根源于無(wú)知，改變的唯一途徑是知識(shí)和學(xué)習(xí)。”