居民在社區食堂買菜。

半月談消息，社區食堂不僅可以解決部分老年人的吃飯問題，還可以為那些不想做飯、不會做飯、沒時間做飯的人提供一個距離近、菜品多樣、價格相對低廉的就餐選擇。住建部和民政部聯合下發通知，將在未來兩年內開展完整的社區建設試點，通知中關于在社區建設食堂的要求引起了人們的關注。一些地方已經開始探索建設社區食堂。人們對它滿意嗎？社區食堂運營狀況如何？半月談記者進行了實地探訪。

便宜又衛生，受到部分居民的青睞。

幾乎每天中午和晚上，家住河北省滄州市新華區天成西苑小區的高月芬都會來到離家百米左右的小區食堂吃飯。高月芬說，在外打工的孩子只能在一些節假日去看望他們。他們做飯“糾結”，吃不多，沒營養跟不上。新華區西苑社區黨委書記劉晶晶說，這個社區食堂覆蓋周邊4個社區，每天有200多人來這里就餐。菜品周周不一樣，每餐至少可以選擇六種菜品。

河北大學經濟學院教授張玉梅表示，與其他餐飲企業相比，社區食堂給人的感覺是衛生、實惠、貼心，尤其是對那些不方便做飯或沒時間做飯的人來說，提供了一個在居住地穩定就餐的地方，幾乎滿足了各個年齡段人群的期望。

半月談記者采訪發現，目前社區食堂運營主要有三種模式。

完全依靠市場運作。北京市石景山區魯谷街道辦事處主任金晶說，街道的“理想云廚房”位于很多小區的中間，是一種自助模式，服務于周邊小區的居民，吸引附近商廈的人。“每兩個菜2.48元，價格低于周邊餐飲。”

街道提供場所，降低租金，引入市場主體經營。河北邯鄲市邱縣8家社區食堂產權在街道，入駐的餐飲企業享受免租金政策。邱縣光明社區黨支部書記崔立艷說，免收租金可以減輕社區食堂運營初期的壓力，也是惠民之舉，附近居民可以享受到物美價廉的飯菜。

依靠第三次分配幫助市場主體經營。邯鄲市邯山區138社區黨支部書記趙秀麗說，社區食堂的便利和實惠吸引了社區一些愛心人士和愛心企業的捐款。一些社區志愿者根據自己的時間在餐廳做服務員和送貨員，社區食堂通過增加飯菜品種和降低飯菜價格來增強群眾的獲得感。

操作上有些問題。

社區食堂受到了一些居民的青睞，但在運營過程中也出現了一些問題。

——的場地成本對社區食堂的經營壓力很大。半月談記者采訪發現，由于社區食堂的效益，飯菜利潤有限，但前期裝修和租金的投入相對較高。如果沒有租金減免，一些社區食堂可能會虧損。“理想云廚”負責人任萬菊表示，店面產權屬于街道，租金按照市場標準收取。從一年多的經營情況來看，每個月還是虧損的，要靠公司的其他收入來填補社區食堂的虧損。“如果租金能適度降低，應該持平或者微利。”

——很難調整和權衡。多家社區食堂的運營負責人表示，社區食堂面向所有居民開放，既要滿足老年人少油少鹽低糖的需求，又要滿足一部分居民的喜好，還要兼顧一部分人對肉類的偏好。如果你想要更多的口味，你需要雇傭更多的廚師，但是

一些居民擔心食品安全。半月談記者走訪了幾家社區食堂，發現在食品安全方面，社區食堂的管理主要是參照餐飲企業的標準。一些居民對此感到擔憂。他們認為社區食堂是公益性的，自己的利潤低。一些經營者可能會使用臨時成分并降低衛生標準以獲取利潤。社區食堂一旦出現食品安全問題，居民將對其失去信任，以后經營難度加大，惠民財產也難以保證。

一個孩子在社區食堂上菜。楊攝

堅持公益屬性，做好開源節流工作。

金晶等人認為，社區食堂屬于民生工程，定位為微利可持續項目。只要有利潤，人們就會進入。因此，在招商引資時要明確其公益屬性，有關部門也要明確準入門檻，杜絕預付費模式，可以將相關資金打入監管賬戶，防止個人打著社區食堂的幌子“帶錢到處跑”，對社區食堂的食品安全情況進行更嚴格的管理。

河北一些街道工作人員建議，社區食堂應多措并舉開源節流，做到物美價廉。一方面，社區食堂可以通過出售飲料、香煙等商品增加收入；增加外賣功能，拓寬社區食堂服務范圍。另一方面，可以用行政手段直接聯系大型蔬菜基地或大型批發企業直供，降低原料成本；嘗試社區志愿者協助餐廳管理的方式，適度減少人力投入；初期會適度降低甚至免除租金，將商業水電改為民水民電，降低社區食堂成本。

為了讓社區食堂可持續經營，有居民建議食堂提前對周邊社區進行摸底調查，了解群眾喜好，摸清基本情況。運營中應通過留言簿等形式廣泛吸收居民意見，實時調整品種、口味、價格，保證居民用餐需求，并預留合理的投訴渠道。可以采取“末端補貼”的方式，進一步補貼老年人和家庭困難的居民，保證社區食堂的初期運營效果。

中國社科院社會學所科研助理宋宇表示，最好不要沖進社區食堂。有條件的社區可以先行先試，缺地方也可以嘗試“中央廚房移動餐車”的模式。目前不能試點的地方，可以<愛尬聊_知識大全>等多種模式成熟后，根據自身條件進行選擇。