紅星新聞消息，近日，一名旅游博主在網(wǎng)上發(fā)布視頻稱，自己駕車經(jīng)云南S307省道路過瀘沽湖景區(qū)時，被攔下要求購買70元門票，質(zhì)疑景區(qū)“攔路收費”不合理，引發(fā)關(guān)注和爭議。

該博主稱，他表示自己不在瀘沽湖景區(qū)停留游玩，但最終還是購買了70元門票才得以通行。之后，他限時駛出瀘沽湖景區(qū)，通過微信位置共享，工作人員確認其已出景區(qū)，才將錢退給他。

↑旅游博主發(fā)布的視頻 截圖

不少網(wǎng)友表示遇到過類似情況。對此，6月13日，云南瀘沽湖景區(qū)工作人員表示，如果只是過境，不在景區(qū)停留和游玩，辦理過境手續(xù)和購買門票后，在規(guī)定的1小時左右出景區(qū)，可全額退還門票。景區(qū)并不是攔省道收“過路費”，過境是不收費的。

那么，景區(qū)這種做法是否符合相關(guān)法律法規(guī)？對此，紅星新聞采訪了多位律師，進行法律解讀。

網(wǎng)友反映：

自駕省道途經(jīng)瀘沽湖景區(qū)

被攔車要求購買門票，1小時駛出可退

6月10日，一名旅游博主在網(wǎng)上發(fā)布視頻稱，他準備從云南自駕前往四川木里，到一個叫利加咀的小眾地點。他駕車在途經(jīng)云南瀘沽湖景區(qū)S307省道路段時，在景區(qū)入口被工作人員攔下要求購買門票，“我不去景區(qū)，我去永寧鎮(zhèn)?！惫ぷ魅藛T表示，永寧鎮(zhèn)也在景區(qū)里面，也要購買門票。

↑博主駕車被工作人員攔下 視頻截圖

他表示，自己不在瀘沽湖景區(qū)停留和游玩。另一名工作人員稱，要先簽完過境承諾書，然后買一張過境票，“我們這邊是云南入口，到了四川入口以后，我們再退錢給你。云南入口到四川入口，一共是28公里，給你1個小時的時間?！?/p>

“如果在1個小時內(nèi)到達四川的門票站，他們的工作人員通知我們，然后我們退錢給你。如果超過1個小時，那么這個票就不退了。”該工作人員表示，遇到堵車之類的情況，可以通過微信聯(lián)系。

↑博主購買70元的門票 視頻截圖

雖然該博主認為景區(qū)這種收費不合理，但還是購買了70元的門票，才得以通過。不過，購票之后，他才發(fā)現(xiàn)自己要去的利加咀，并不會經(jīng)過四川門票站。于是，他又找工作人員說明情況，但該工作人員表示他要去的地方?jīng)]有門票站，沒辦法辦過境手續(xù)，只能買票經(jīng)過或繞行前往。

↑紅色標(biāo)注的圈里是博主要去的地方 視頻截圖

“沒有門票站，像我這種情況怎么辦呢？這個省道，你們也不能攔起來收費，我就是從這里路過，應(yīng)該不收費吧？”面對該博主的質(zhì)疑，工作人員回應(yīng)稱沒有收費，“如果按照我們剛才給你的那個導(dǎo)航走，是沒有問題的。如果沒有門票站，就只有買門票?！?/p>

此后，經(jīng)過多次溝通，工作人員最終同意該博主駛出瀘沽湖景區(qū)后，到達溫泉村后通過微信共享位置，確認他已出景區(qū)才退錢。隨后，該博主駕車抵達工作人員所說的地點，共享了位置。該工作人員確認后，將70元門票錢退還給他。

↑博主駛出景區(qū)后，景區(qū)工作人員退還70元 視頻截圖

隨后，此事在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)關(guān)注和爭議。許多網(wǎng)友都表示曾在瀘沽湖遇到類似情況，過境被要求購買門票。不少網(wǎng)友質(zhì)疑景區(qū)無權(quán)設(shè)站收費，“景區(qū)沒有權(quán)限把省道納入他們的管理”“是景區(qū)修了公路，還是修了公路才有景區(qū)？” 還有網(wǎng)友表示，“景區(qū)是盈利性場所，要么自己另修一條路，憑什么占用公共資源謀利益？”

6月12日，紅星新聞嘗試聯(lián)系該博主，但截至發(fā)稿時暫未獲回復(fù)。

景區(qū)方面：

并非攔省道收“過路費”

為防游客假借過道游景區(qū)，限時駛出可退票

6月13日下午，紅星新聞?chuàng)艽蛄嗽颇消惤瓰o沽湖景區(qū)的咨詢電話，景區(qū)工作人員稱，如果進入景區(qū)游玩，肯定是要買門票的。如果只是路過，工作人員測試過通行路段的時間，過境通行時間是比較寬裕的。“在規(guī)定的時間內(nèi)，大概是一個小時左右，是可以出景區(qū)的，只要出了景區(qū)到出口退票，相當(dāng)于就是免費過路。”

“過境是不收費的?！痹摴ぷ魅藛T還表示，因為瀘沽湖是景區(qū)，門票是根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定征收的，征收的是景區(qū)門票，并不是攔省道征收“過路費”，“主要是防止有的游客假借過境名義在景區(qū)里游玩，此前也出現(xiàn)過這樣的情況?！?/p>

↑瀘沽湖景區(qū) 江龍 攝

相關(guān)部門曾回復(fù)：

景區(qū)門票站設(shè)在省道屬歷史遺留問題

“一直在呼吁推動繞行景區(qū)公路建設(shè)”

紅星新聞梳理發(fā)現(xiàn)，今年3月曾有媒體公開報道，一位市民發(fā)視頻稱從云南麗江返回四川，走S307省道途經(jīng)瀘沽湖景區(qū)，在入口處被工作人員收取70元門票，對方表示在規(guī)定時間內(nèi)駛出，在出口能全額退還，但在出口退費處整棟樓找不到人，最終在收費處進行了退款。

2022年8月，曾有網(wǎng)友在麗江市文旅局官網(wǎng)留言投訴，“我們自駕通過寧瀘路返回四川境內(nèi)途中，經(jīng)過瀘沽湖景區(qū)的公路，被迫購買門票，沿途也沒有看到任何提示‘經(jīng)過瀘沽湖景區(qū)的國道需要購票的提示牌’，這種收費方式與收取“買路錢”有什么區(qū)別？”

↑網(wǎng)頁截圖

對此，麗江瀘沽湖管理局作出回復(fù)稱，瀘沽湖景區(qū)門票站設(shè)在S307省道屬于歷史遺留問題，為了更好地對游客和過境人員進行分流、保障人性化服務(wù)，已在麗江到瀘沽湖的公路沿線多處設(shè)置“進入瀘沽湖景區(qū)需購買景區(qū)門票”“過境前往四川成都、西昌、攀枝花、木里的車輛請從寧鹽公路繞行”醒目提示牌，提示去四川的人員從寧鹽公路繞行前往。

該局還回復(fù)稱，麗江瀘沽湖景區(qū)門票站制定了包括“過境前往四川的車輛和人員”相關(guān)特殊情況景區(qū)門票管理制度，對以過境為由進入景區(qū)的人員，要求先購票，通過四川門票站出口時進行核實后再退票。票務(wù)公司人員均按照過境制度給予辦理相關(guān)過境退費手續(xù)，僅在2022年暑期旅游接待服務(wù)工作中，過境辦理人數(shù)計211人/次，過境退票金額14770元?！拔揖忠恢狈e極呼吁交通部門盡快推動繞行景區(qū)的公路建設(shè)，目前正在建設(shè)中?！?/p>

■律師解讀：

景區(qū)這種收費，是否合法合規(guī)？

觀點1：

景區(qū)無權(quán)設(shè)站收費，“歷史遺留問題”不應(yīng)損害過境人員利益

四川一上律師事務(wù)所合伙人林小明律師表示，根據(jù)道路編號規(guī)則可知，省道即省級干線公路，省道由公路主管部門負責(zé)修建、養(yǎng)護和管理。

《收費公路管理條例》明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個人有償集資建設(shè)的公路，國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費權(quán)的公路，經(jīng)依法批準后，方可收取車輛通行費。”那么，S307省道若非政府還貸或經(jīng)營性公路且依法批準，麗江瀘沽湖管理局是沒有權(quán)利設(shè)置相應(yīng)收費站的，即便是所謂“歷史遺留問題”也不應(yīng)損害過境人員的利益，此外，還有違“相鄰收費站的間距不得少于50公里”的規(guī)定。

林小明律師介紹，《收費公路管理條例》還明確“任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站收取車輛通行費”，而“對在公路上非法設(shè)立收費站收取<愛尬聊_百科知識>車輛通行費的，任何單位和個人都有權(quán)拒絕交納”，同時，“擅自批準收費公路建設(shè)、收費站、收費期限、車輛通行費收費標(biāo)準或者收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府責(zé)令改正；對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

由此可知，麗江瀘沽湖管理局在該路段所設(shè)置收費站要求過境車購買景區(qū)門票是違反相應(yīng)法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。若路段確屬景區(qū)路段而景區(qū)經(jīng)依法批準收取門票，那么這種以收門票來進行相應(yīng)管理的方式也是欠妥的，不僅將所有人當(dāng)成“嫌疑人”，更重要的是增加了過境車輛的義務(wù)并增加了時間成本等。因此，麗江瀘沽湖管理局應(yīng)當(dāng)采取更妥善的方式解決門票與過境的矛盾，比如可以采取ETC模式進行管理，即免費進入該路段后實施電子化的“驗卡測速”，在駕駛出景區(qū)時根據(jù)車輛所消耗的時間進行自動免費或收費。

觀點2：

違反相關(guān)規(guī)定，景區(qū)將管理成本轉(zhuǎn)嫁到過境人員身上

四川縱目律師事務(wù)所律師曾雨表示，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》中明確，只有公安部門、交通部門、林業(yè)部門可以在公路上設(shè)置檢查站或收費站。除上述部門以外，其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費站，也不得在公路上攔截車輛進行檢查、罰款、收費。麗江瀘沽湖管理局的收費行為已然違反相關(guān)規(guī)定。但過境游客若借過境之名實際游玩景區(qū)，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第三十七條第一款，麗江瀘沽湖管理局有權(quán)要求游客支付相應(yīng)的門票費。

曾雨律師認為，麗江瀘沽湖管理局為避免“過境游客借過境之名實際游玩”而強制征收過境人員門票費的行為，實際是將管理成本等轉(zhuǎn)嫁到過境人員身上。瀘沽湖景區(qū)門票站設(shè)在跨越川滇的S307省道上雖為歷史遺留問題，但這不代表麗江瀘沽湖管理局可以擴大管理范圍，將景區(qū)門票站變?yōu)椤笆〉朗召M站”。對于如何避免過境游客借過境之名實際游玩景區(qū)情況的發(fā)生，需要麗江瀘沽湖管理局制定出更科學(xué)合理的解決辦法，而非簡單粗暴采取收取門票費這一措施。