澎湃新聞消息，根據(jù)新華社9月14日消息，新加坡總統(tǒng)尚達曼14日晚在總統(tǒng)府宣誓就職，成為新加坡第九任總統(tǒng)。在9月1日以普選形式進行的總統(tǒng)選舉中，他以70.4%的得票率取得了壓倒性的勝利。在勝選后發(fā)表的首次講話中，尚達曼表示，這是對新加坡、對未來團結(jié)的一次信任投票。他說：“我認為新加坡人非常理智，他們不會因為你曾是內(nèi)閣成員、政黨成員就反對你。”

尚達曼這樣的感言，非常微妙地展現(xiàn)了如今新加坡社會的某種民間情緒。

9月14日，當選總統(tǒng)尚達曼在新加坡總統(tǒng)府出席宣誓就職儀式。新華社發(fā)

作為國家元首，新加坡總統(tǒng)是一個“掌握最低限度的權(quán)力”的禮節(jié)性角色：出席官方活動；監(jiān)督國家的財政儲備；可以簽署重要的公務(wù)員任命；指示反腐敗機構(gòu)繼續(xù)調(diào)查腐敗行為，即使總理反對。

近幾個月，新加坡執(zhí)政黨人民行動黨發(fā)生一系列丑聞：內(nèi)政部長兼律政部長尚穆根和外交部長維文長租“黑白屋豪宅”丑聞；交通部長易華仁因涉嫌罕見的高層腐敗調(diào)查而被捕；國會議長陳川仁和議員鐘麗慧因婚外情而退黨。新加坡街頭巷尾對人民行動黨的批評不斷。

自新加坡1965年被“逐出”馬來西亞聯(lián)邦而獨立以來，每一任總統(tǒng)都與長期執(zhí)政的人民行動黨關(guān)系密切。新加坡于1993年啟動總統(tǒng)普選，并規(guī)定參選總統(tǒng)者必須是無黨籍人士，為此，尚達曼在參選之前自動退出了人民行動黨。雖然沒有黨派身份，但尚達曼與人民行動黨關(guān)系密切仍是新加坡選民所顧慮的。

另一方面，尚達曼雖然得票率很高，但新加坡媒體認為，這并非是對人民行動黨的一次公投。鑒于此次競選中出現(xiàn)了小規(guī)模的反對黨人集結(jié)，把選舉推向了政治分化，促使本來可能有意對體制投反對票的中間選民更謹慎和務(wù)實地投票，把票投給更熟悉、更有親和力的尚達曼。

對尚達曼的支持，或許是如他所說的是“團結(jié)的一票”、“給新加坡人的一票”，但也同樣考驗著人民行動黨的執(zhí)政根基。去年4月，新加坡總理李顯龍宣布正式確定黃循財為第四代領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)軍人。一些分析人士認為，尚達曼的勝選更大意義是確保了人民行動黨政府可<愛尬聊_百科大全>以順利地從李顯龍向候任總理黃循財過渡，能否順利過渡，還需要人民行動黨再次贏得大選后才能決定。

街頭的紅白色

在有人擔(dān)憂“齷齪的黨派政治”被帶入總統(tǒng)選舉前，新加坡剛剛舉行了極為豐富的系列國慶活動，仿佛預(yù)先實現(xiàn)了尚達曼口中團結(jié)的圖景。

在整個七月到八月，熱帶島國新加坡風(fēng)光明媚。走在花園城市精心規(guī)劃的街道上，行人感受到的是撲面而來的濃濃綠意與馬來群島的陣陣微風(fēng)。在這段時間的新加坡，四處可見紅白色，奪人眼球。這是新加坡國旗的顏色，也是每年新加坡國慶活動一定會展現(xiàn)的元素。

新加坡以紀念1965年脫離馬來西亞聯(lián)邦獨立的8月9日定為國慶日，但國慶的氛圍從7月就開始洋溢，組屋、食閣、公交車站、廣告招牌等公共空間隨處可見新加坡國旗和國慶主題的海報。系列活動中最為精彩的，是8月9日當天的例牌節(jié)目，新加坡國慶慶典表演活動。今年的NDP慶典自2019年以來首次重返新加坡地標政府大廈大草坪，主題是“齊心向前進”，新加坡媒體分析稱，今年的主題是要呼吁新加坡人無論前路遇到何種挑戰(zhàn)，都要充滿信心地共同邁進。“紅獅”隊員的高空跳傘、新舊國慶主題歌曲的匯演、炫彩奪目的煙花，這些曾經(jīng)備受新加坡國民追捧的固定內(nèi)容重新回歸。

國慶慶典的文藝演出精彩紛呈，但更加引起國內(nèi)外關(guān)注的是新加坡政府每年一度的總理國慶群眾集會演說。8月20日，新加坡總理李顯龍如約發(fā)布國慶群眾集會演說，分為馬來語、華語、英語三個部分。1966年以來，新加坡總理會在每年8月9日國慶日后的第一個或第二個星期日向全國發(fā)表年度演說，就國家面臨的主要挑戰(zhàn)和問題發(fā)表講話，宣布國家的重大政策變化，討論經(jīng)濟、地緣政治、規(guī)劃、價值觀和成就總結(jié)等課題。

隨筆南洋網(wǎng)創(chuàng)辦人及主編、《聯(lián)合早報》特約撰稿人李葉明對澎湃新聞表示，比起NDP慶典上的文藝演出，總理所作的演講更顯重要，因為這是新加坡政府每年一次固定的和民眾的全面溝通，受到民眾的重視。

“保障”是李顯龍今年NDR演說的首要主題。演講中，李顯龍再次宣布新加坡已徹底走出新冠疫情的陰影，但疫情留下的影響、愈演愈烈的大國競爭、發(fā)生在歐洲的烏克蘭戰(zhàn)事、全球經(jīng)濟秩序的惡化、本地通脹加劇等問題構(gòu)成了新加坡所面臨的挑戰(zhàn)。作為回應(yīng)，李顯龍將群眾集會重點放在了應(yīng)對經(jīng)濟不確定性和生活成本飆升的保障性措施上，包括財政、住房、權(quán)力交接、堅持廉潔、社區(qū)互助等面向。

“在國家和個人責(zé)任之間、在延續(xù)性和變革性之間，如何找到適當?shù)钠胶猓@對確保新加坡的未來至關(guān)重要。”新加坡媒體評論道。

今年9月16日是新加坡建國總理李光耀誕辰100周年的紀念日。李顯龍在NDR演講中提到，現(xiàn)在是時候反思李光耀和新加坡其他開國元勛所倡導(dǎo)的價值觀和理想，并重申其對這些“永恒價值觀和理想”的承諾。李顯龍強調(diào)，“他們創(chuàng)建了一個建立在理想基礎(chǔ)上的國家：正義與平等、宗教自由與種族和諧、追求卓越的承諾、任人唯賢的公平制度以及對誠實、廉潔政府的堅定不移的堅持。”

李顯龍回顧了李光耀90歲生日那天的場景，他提到，當時已經(jīng)體弱多病的李光耀只談了一件事——他提醒所有在場的人，新加坡必須始終保持清正廉潔，部長和國會議員必須以身作則，“否則，我們就完了”。

巷尾的“流言”

“冇眼睇啊。”現(xiàn)年已70多歲的新加坡人林伯伯在和澎湃新聞記者聊天時聳聳肩地開玩笑說。對近來政壇的流言蜚語和新加坡建國58年來的種種成就，他都看在眼里。“我很感激李光耀和行動黨領(lǐng)導(dǎo)新加坡人民所取得的成就，每每聽到當年的NDP慶典主題歌曲，我還是忍不住落淚。”但對于人民行動黨最近爆出的多起爭議事件，他頗感無奈。

李顯龍在努力維持“白衣人”的名譽。這是自1959年新加坡實現(xiàn)自治以來長期掌握政權(quán)的人民行動黨的標志性著裝，以區(qū)別于象征著特權(quán)精英的西服。建國總理李光耀等第一代領(lǐng)導(dǎo)人用白衣人的制服來強化行動黨廉潔、正派與紀律嚴明的形象。

在最近一段時間里，白衣人的形象遭到了前所未有的沖擊。7月初，新加坡國會討論內(nèi)政部長兼律政部長尚穆根和外交部長維文租住“黑白洋房”是否涉及特殊待遇的問題。盡管新加坡土地管理局、貪污調(diào)查局、總理李顯龍均表態(tài)稱，尚穆根和維文的租房交易中沒有發(fā)現(xiàn)腐敗或犯罪行為的證據(jù)，但在住房問題極為敏感的新加坡，此事仍鬧得沸沸揚揚。尤其是近期房市呈現(xiàn)出“新加坡熱”，許多本地年輕人感受到了巨大的壓力，媒體報道稱，20歲至30歲的新加坡人中有三分之二在解決住房需求時都遇到了資金不夠的問題。

自李光耀以來，“居者有其屋”的住房政策導(dǎo)向一直以來都對人民行動黨至關(guān)重要，該黨對民眾在生計問題上的情緒尤為敏感。媒體分析，人民行動黨一向希望自身能在選舉中顯示出“無可爭議的支持”，但任何“稍微差一點”的表現(xiàn)都會被認為是政府軟弱的表現(xiàn)。

一波未平一波又起。7月中旬，新加坡貪污調(diào)查局正式調(diào)查交通部長易華仁貪污案。同日，易華仁被逮捕，隨后被保釋。這是新加坡40年來首次有部長級高官涉入弊案。同一時間，被視為新加坡第四代領(lǐng)導(dǎo)班子重要人物的時任國會議長陳川仁與議員鐘麗慧涉入婚外情。二人都來自人民行動黨，為此雙雙辭去國會議員職務(wù)。

今年4月，陳川仁在主持國會時以粗口“他*的民粹主義者”形容關(guān)注社會福利問題的反對黨人氣議員林志蔚，因麥克風(fēng)未關(guān)而被世人所知。在辭職信中，陳川仁提到了國會失言和婚外情等爭議事件，強調(diào)國會和議長維持聲譽的重要性。

執(zhí)政黨的連串爭議讓新加坡人想起頗具新加坡式英語特色的流行語“自己查自己”。反對黨工人黨領(lǐng)袖畢丹星2015年首次在國會中提及這句話，以諷刺人民行動黨在國會與政府中缺乏監(jiān)督。比如，在陳川仁的婚外情事件中，令新加坡選民尤為震驚的是，李顯龍早在2020年11月就知曉了二人的戀情，但等待了三年才將問題公之于眾。

就在陳川仁辭職后，工人黨資深議員貝理安與黨友佘雪玲的婚外情丑聞也遭曝光，貝理安也因此辭去議員。這種巧合讓選民感到難以置信。日常節(jié)目有數(shù)萬至數(shù)十萬點擊量的新加坡播客平臺The Daily Ketchup Podcast在有關(guān)節(jié)目中就“吐槽”說，這事巧得仿佛朝野兩黨之間私下通了電話，約定好了同時曝光黨內(nèi)婚外情丑聞。

權(quán)力的交接

圍繞著系列爭議事件的流言蜚語讓9月1日的總統(tǒng)選舉蒙上了不少政治化的色彩，尚達曼的勝選在許多人看來是意料之中的事情。與尚達曼70.4%的高得票率相比，人民行動黨在最近的2020年國會選舉中總得票率為61%。

尚達曼在選后表示，他意識到許多傳統(tǒng)上不愿支持執(zhí)政黨的新加坡選民在總統(tǒng)選舉中投給了他。一些反對派支持者接受新加坡媒體采訪時表示，盡管尚達曼出身人民行動黨，但他是三位總統(tǒng)候選人中最出色的一位，他的政治經(jīng)驗和能力比他過去的政治聯(lián)系更重要。

9月1日，尚達曼在新加坡裕廊向支持者揮手致意。新華社發(fā)

有媒體刊文稱，隨著尚達曼當選總統(tǒng)，李顯龍向下一任總理的權(quán)力交接進程將更為順利。回到8月，李顯龍在題為“新加坡攜手前進”的NDR演講中提及了“交棒”進程。他強調(diào)，自己日漸重要的任務(wù)是支持4G團隊和他們的施政議程，他對即將接任總理的黃循財及其團隊完全有信心，號召全民鼎力支持4G團隊。李顯龍還澄清說，人民行動黨近期的爭議事件不會影響領(lǐng)導(dǎo)層交接，也不會影響4G團隊。

自1959年新加坡從英國殖民統(tǒng)治中實現(xiàn)自治以來，人民行動黨一直在新加坡政壇維持執(zhí)政地位，甚至一度出現(xiàn)過獨占國會所有議席的景象。人民行動黨政府利用自己在國會中的大多數(shù)席位，將一系列憲法創(chuàng)新制度化。比如一些議席，如官委議員，不需選舉產(chǎn)生。各反對黨很難同人民行動黨對抗，因為它們黨內(nèi)意見不合，各黨之間也存在紛爭。這種反對黨過于弱勢的局面甚至讓人民行動黨有自信推動憲法設(shè)立非選區(qū)議席制度，在國會反對黨候選人少于下限的情況下讓選舉官邀請高票落選的反對派議員加入國會。

在2020年舉行的上屆大選中，人民行動黨守住了不曾丟失的政權(quán)，但其總得票率跌至61.24%，老牌反對黨工人黨的議席則從6席擴大至10席，工人黨領(lǐng)袖畢丹星也由此成為新加坡首位官方反對黨領(lǐng)袖。

“下屆大選，說不定人民行動黨要岌岌可危咯。等著吧，再過十年再來看。人民行動黨已經(jīng)很有危機感了。”新加坡人Resa對澎湃新聞?wù)f，感慨“思變”的民心越發(fā)明顯。她是人民行動黨的長期支持者，還曾參與人民行動黨的社區(qū)服務(wù)活動。“我認為人民行動黨真的非常好，然而風(fēng)水總是輪流轉(zhuǎn)啊。”

面對逐漸站穩(wěn)腳跟的反對黨，人民行動黨策略仍是“胡蘿卜加大棒”。一方面，自詡“賢能政治”的人民行動黨政府針對源源不斷的挑戰(zhàn)而在社會政策上推陳出新。另一方面，盡管官方曾有所澄清，但反對黨管轄的選區(qū)獲得的社區(qū)設(shè)施改進資源跟執(zhí)政黨選區(qū)仍有差距，執(zhí)政黨還時不時用“民粹主義”的標簽指責(zé)反對黨甚至是選民。

“賢能政治”的基本理念是，每個人都應(yīng)當在受教育和參與政治方面機會均等，但每一個受教育的人并不具備同樣的能力來進行符合道義的政治決斷。因此，新加坡政治的任務(wù)便是挖掘出那些能力超常的人并讓他們?yōu)檎螆F體服務(wù)。如果領(lǐng)導(dǎo)者表現(xiàn)良好，人們多半也會配合。

今年1月，李顯龍在國會辯論時批評說，有一些選民在2020年大選中做了“搭便車”的行為，在認為人民行動黨鐵定會擁有多數(shù)優(yōu)勢和繼續(xù)執(zhí)政的情況下，才投給反對黨。在李顯龍看來，工人黨以此為競選策略擴大了自己的勢力，工人黨這種“不尋求執(zhí)政”但要“選民支持反對黨來做監(jiān)督”的論述是投機主義的。

人民行動黨的優(yōu)勢如此之強，讓李顯龍的論述顯得有些“霸道”，但這仍打中很多選民的心。林伯伯向澎湃新聞記者坦言，只有反對黨議員素質(zhì)足夠好，他才愿意在選舉中投票給反對黨。但這樣的情況并不多見，很多政治人才都會被實力雄厚的人民行動黨吸納，時有事務(wù)官公務(wù)員、商人、學(xué)者在積累足夠多的公共服務(wù)經(jīng)驗后加入人民行動黨。

將人才素質(zhì)看作是政治核心似乎已是新加坡民眾共識，就連反對派支持者也如此認同。許多選民“受夠”了人民行動黨塑造的略顯僵化的政治格局，盡管如此，受多位反對黨人士背書的陳欽亮多條涉及性取向歧視、物化女性、種族歧視的不當言論讓這些選民難以支持他。“在我發(fā)現(xiàn)有選民為了對人民行動黨表達不滿，竟然要去支持陳欽亮后，我選擇回國投票支持尚達曼。對比起來，尚達曼的素質(zhì)高、形象好、在國內(nèi)外很有名望。”一名不愿具名的選民告訴澎湃新聞記者。

不過，尚達曼有著人民行動黨政府資深成員的背景，總統(tǒng)選舉仍與政黨對決的國會大選有著本質(zhì)的不同。新加坡李光耀公共政策學(xué)院前副院長陳思賢曾經(jīng)在論文中寫道，傳統(tǒng)議會建立在黨派基礎(chǔ)上，而新加坡這樣的民選總統(tǒng)實際上倡導(dǎo)的是精英領(lǐng)導(dǎo)，并非民主領(lǐng)導(dǎo)。新加坡管理大學(xué)法學(xué)系副教授陳慶文對媒體分析稱，如果人民行動黨從尚達曼贏得大勝中來推斷選民對執(zhí)政黨的支持程度，那是“愚蠢”的。“總統(tǒng)選舉的考慮因素與國會大選的考慮因素非常不同。”

有分析認為，黃循財在正式接棒前還需要帶領(lǐng)人民行動黨投入國會選戰(zhàn)并“贏得漂亮”，然而李顯龍還沒有將“交棒”和下一屆大選捆綁在一起。這場據(jù)稱可能于2025年或更早時候舉行的國會大選也尚無具體時間表。

“攜手前進”

人民行動黨領(lǐng)導(dǎo)下的新加坡現(xiàn)正處于后英雄時代。新的國際環(huán)境和新的管治環(huán)境，都在要求人民行動黨做出新的改變。然而，當權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)穩(wěn)固，政策取舍和利益權(quán)衡就變得更加困難。很難說人民行動黨的執(zhí)政根基依舊牢固。2011年的大選，人民行動黨因60.14%的得票率，其支持率降至自新加坡獨立以來的新低點。為重振選民熱情，2015年，新加坡舉國慶祝獨立50周年，政府特地耗資舉行連串慶祝活動，目的是為掀動社會的懷舊情懷與國家自豪感。但是5年后的選舉，人民行動黨的支持率依舊在60%附近徘徊。

為了應(yīng)對低得票率的新“常態(tài)”，新加坡政府一直在想辦法給新加坡人“派糖”。在NDR演講中，老齡化和住房問題是中心主題。演講中，李顯龍以“年輕的老年人”一詞指代現(xiàn)年為50歲至60歲的新加坡人，并為約有78.4萬人口的這一代新加坡人提供針對性的公積金政策補助，形成了一組名為“共同前進配套”的政策。針對日益老齡化的新加坡社會，政府為老年人設(shè)立了新的醫(yī)保政策，并讓公共設(shè)施更多考慮老年人的需求。新加坡政府也將調(diào)整組屋政策，以更為嚴格的轉(zhuǎn)售條件來避免公共房屋價格飆升、被市場過多介入。李顯龍強調(diào)，住房問題和退休保障問題是4G團隊的核心關(guān)切。

“共同前進配套”與新加坡國歌使用了同一個馬來文詞匯“前進”。“Majulah Package在我看來是李顯龍NDR演說中最大的亮點。Young Seniors這代很多人算是‘夾心層’，并沒有被之前的社會政策所照顧到。這次的政策以公積金補貼和獎勵的方式照顧到了所有50歲以上的人，對老齡人就業(yè)也有所幫助。這些細節(jié)都很聰明。”李葉明對澎湃新聞評論說。

新加坡政府近年針對不同的年齡階層推出了多項社會保障政策。2013年，李顯龍政府宣布為“建國一代”提供“建國一代配套”，讓1949年之前出生的新加坡人受益；2018年，李顯龍又定義了“立國一代”，為上世紀50年代出生的新加坡人提供配套措施。

新加坡媒體分析說，“年輕的老年人”這批人比“建國一代”、“立國一代”更多地從新加坡經(jīng)濟的快速發(fā)展中獲益，受教育程度、健康狀況都更好。然而，新政策所惠及的這些人還未完全告別就業(yè)，仍在一個“遭到地緣政治、環(huán)境風(fēng)險、能源轉(zhuǎn)型、人工智能挑戰(zhàn)”的“充滿不確定性的勞動力市場 ”中就業(yè)。新加坡國立大學(xué)政策研究所副所長兼高級研究員Christopher Gee認為，在社會基礎(chǔ)更加牢固的新加坡，民眾與子孫后代仍需得到政府的援助和保證。

如今新加坡社會的貧富差距正在進一步加大，能夠反映社會貧富差距狀況的新加坡基尼系數(shù)已高于經(jīng)合組織成員國的平均水平。新加坡經(jīng)濟發(fā)展依賴外來勞工，當?shù)鼗鶎用癖姷墓べY也因此受到擠壓。而外來精英的薪酬水平與國際接軌，不少國外超級富豪移民新加坡，不僅擴大了新加坡社會的貧富差距，也增加了新加坡人的生活成本。

但是對于新加坡領(lǐng)導(dǎo)層來說，李光耀、吳作棟與李顯龍等歷任總理都曾公開表示，新加坡不是也不會是一個福利國家，他們認為，社會基層或需援手，但他們?nèi)孕枳粤Ω駝t他們難以脫離生活困境。按這種社會福利政策觀，政府需要優(yōu)先處理的，是為占多數(shù)的中產(chǎn)提供受補助的組屋、醫(yī)療、教育等公共用品，貧窮的基層則需經(jīng)歷漫長的申請程序才可得到公共援助。

新加坡國家發(fā)展部部長李智陞7月在接受澎湃新聞記者提問時說，執(zhí)政黨要做一個民粹主義的政府、一味地迎合選民，是很容易的。“但這不是新加坡政府所要做的事。我們會采取一些不那么容易執(zhí)行的政策。只要民眾相信我們，愿意給我們直接的反饋，我們就可以做到。”李智陞在解釋新加坡政府如何向民眾推行政策時說。在他看來，諸如碳稅、能源轉(zhuǎn)型、綠色環(huán)保等政策都是為“民眾和未來世代利益”而設(shè)的。

“政策無法永遠有利于民眾，他們可能會經(jīng)歷一些痛苦。要讓他們相信，我們有更大的圖景，而民眾是雄心的一部分。我們想要實現(xiàn)一些很有吸引力的想法，但卻會經(jīng)歷陣痛，民眾可能無法相信眼下的不便利是值得付出的代價。”

新加坡的政黨政治、總統(tǒng)選舉、社會政策都能體現(xiàn)出某種矛盾，總是在“民粹 vs.精英”、“穩(wěn)定 vs.求變”、“政治化 vs.去政治化”等看似二元對立的兩極之間搖擺。在這種“反對民粹”但“考慮民眾需求”的政策基調(diào)之下，新加坡政治穩(wěn)定發(fā)展至今。《海峽時報》資深記者契連·喬治在報道吳作棟1990年接替李光耀擔(dān)任總理時曾寫道，那是“平平無奇的一天”，吳作棟也只是以“開啟新的篇章”來開啟“生活如常”的政治新篇章。

可以預(yù)測的是，當李顯龍正式“交棒”給下一任總理時，新加坡應(yīng)該還是“平平無奇的一天”，只是未來呢？