1月23日，上海市第十六屆人民代表大會第二次會議開幕，市長龔正作政府工作報告。

上游新聞記者注意到，2023年，上海市生產總值達到4.72萬億元，增長5%。上海港集裝箱吞吐量達到4915.8萬標準箱、連續14年排名世界第一。新能源汽車保有量達128.8萬輛，排名全球城市第一。

上海居民人均可支配收入增長跑贏GDP

政府工作報告提到，上海全市生產總值達到4.72萬億元，增長5%。居民人均可支配收入達到8.5萬元、增長6.6%，超過GDP增長。政府降本幅度超過10%。工業戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值比重達到43.9%，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1.6萬億元。全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.4%左右，每萬人口高價值發明專利擁有量提高到50.2件。改革開放紅利穩步釋放。外貿進出口總額達到4.2萬億元、增長0.7%，實際使用外資達到240億美元、創歷史新高。

龔正提到，去年，上海跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增65家和30家，累計分別達到956家和561家。首批創新型企業總部達到40家。上市公司總市值位居全國首位。

過去一年，上海國際經濟中心綜合實力持續增強，出臺實施汽車芯片、合成生物、人工智能大模型、智能機器人、船舶與海洋工程裝備、商業航天、在線新經濟等領域創新發展支持政策，58個10億元以上重大產業項目開工建設，C919國產大型客機、首艘國產大型郵輪實現商業運營。同時，上海國際航運中心樞紐地位日益鞏固，小洋山北作業區、東方樞紐上海東站開工建設，國際航運公會上海代表處等功能性機構落戶，上海港集裝箱吞吐量達到4915.8萬標準箱、連續14年排名世界第一。

報告提到，上海國際科創中心策源功能加快凸顯，在滬國家實驗室及基地服務保障機制進一步完善，數學與交叉學科研究院等高水平研究機構落戶，技術合同成交額達到4850.2億元，高新技術企業超過2.4萬家。

在總結上海自貿試驗區十年建設經驗時，龔正表示，上海大力落實自貿試驗區提升戰略，全面對接國際高標準經貿規則總體方案80條出臺，浦東綜合改革試點方案及首批授權事項清單獲批實施，國家出臺的33條自貿試驗區制度型開放試點措施基本落地。

在服務民生方面，2023年，滬渝蓉高鐵上海段等重大項目加快建設，152項政務服務事項實現跨省市一網通辦。上海59個機關、企事業單位附屬空間對外開放、為民所享。新增60.6萬個就業崗位，靈活就業人員參保全覆蓋。2023年，上海新能源汽車保有量達128.8萬輛，排名全球城市第一。

今年GDP增長目標為5%左右

在部署2024年工作時，龔正說，綜合各方面因素，建議2024年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長5%，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右，居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步。

在加快建設國際經濟中心方面，全力落實新一輪集成電路、生物醫藥、人工智能上海方案，培育提升新能源汽車、高端裝備、先進材料、民用航空、空間信息等高端產業集群，加快打造未來產業先導區。推動工業互聯網賦能制造業高質量發展，實施智能機器人+行動，率先開展國家智能網聯汽車準入和上路通行試點。打造工業上樓智造空間1000萬平方米。

在加快建設國際金融中心方面，實施高水平金融對外開放，加快打造國際金融資產交易平臺，深化合格境外有限合伙人、合格境內有限合伙人試點，提升人民幣跨境支付系統服務功能。同時，通過大力推動內外貿一體化發展、高水平建設絲路電商合作先行區、加快建設東方樞紐國際商務合作區、實施總部增能行動和全球營運商計劃，加快建設國際貿易中心。

龔正提到，要加快建設國際航運中心，大力發展高端航運服務業、加快建設海港、空港、郵輪港和航運集疏運體系，支持基地航司打造超級承運人，積極培育郵輪經濟產業鏈，加快布局綠色甲醇、LNG等船舶清潔燃料供應鏈。還要加快建設國際科技創新中心，加大重大科技基礎設施、重大儀器設備、科技數據資源等向社會開放共享力度，深化基礎研究先行區建設，探索關鍵核心技術攻關新型組織實施模式，推動張江高新區建設世界領先科技園區。

報告指出，2024年，上海還要通過辦好第五屆五五購物季等重大促銷費活動、深化全球新品首發地建設、實施商圈能級提升行動、大力促進文旅新消費等釋放消費潛力。并通過建成機場聯絡線、17號線西延伸等軌道交通線，建成滬蘇湖鐵路上海段、北橫通道東段等重大項目，擴大有效投資。

在服務民生方面，2024年，五個新城將新建26所中小學、幼兒園，及中山、新華等醫院的新城項目。還將新建1萬個電動汽車公共充電樁，繼續完成城中村改造項目。

今年，上海要更加突出就業優先導向，完善創業擔保貸款、職業培訓補貼等穩就業政策，城鎮新增就業55萬人以上。精準做好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業幫扶，實施靈活就業人員服務保障行動。繼續堅持房住不炒定位，支持剛性和改善性住房需求，保持房地產市場平穩健康發展。

上游新聞記者 時婷婷

編輯：朱亮責編：郎清湘審核：鄒渝