新黃河消息，11月7日，廣西柳州桂柳路北側(cè)，被長達(dá)百米圍欄遮擋起來的墩柱下，頭戴安全帽的工作人員正駕駛機(jī)器進(jìn)行施工作業(yè)。早高峰的車水馬龍中，轟鳴的作業(yè)聲尤為刺耳。

隨著轟的一聲，被繩索捆綁后“拔出”地面的墩柱應(yīng)聲倒地，曾經(jīng)被柳州人寄予厚望的輕軌項(xiàng)目，正逐步退出歷史舞臺(tái)。

2016年12月，柳州軌道交通1號(hào)線試驗(yàn)段開工儀式啟動(dòng)。然而該項(xiàng)目并未拿到“準(zhǔn)生證”，是在時(shí)任柳州市委書記鄭俊康、市長吳煒等強(qiáng)推下“硬上馬”的。幾年后，鄭俊康、吳煒均已被查。如今將近8年已過，柳州市軌道交通仍未開通，卻迎來命運(yùn)的終結(jié)。

新黃河記者在現(xiàn)場看到，柳州的多條主干道上，曾經(jīng)斥巨資修建的輕軌墩柱仍密密麻麻成排屹立，柳州人把這些早已停工的輕軌設(shè)施稱為“幻想柱”。

如今，幻想破滅。再談起這些墩柱，當(dāng)?shù)厝艘仓荒芸嘈σ宦暎骸吧蠠崴蚜恕薄?/p>

鄭俊康的一場“豪賭”

柳州，位于廣西壯族自治區(qū)北部，是全國性重要綜合交通樞紐，素有“桂中商埠”美譽(yù)，處在連接粵港澳大灣區(qū)與西南地區(qū)的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)上。作為廣西的“工業(yè)心臟”，新中國成立后大批工業(yè)項(xiàng)目布局于此，柳州迅速崛起為工業(yè)重鎮(zhèn)，吸引了眾多工程師、技術(shù)工人到來，他們?cè)诖耍麄兊南乱淮渤闪诵乱淮牧萑恕?/p>

鄭俊康就是其中之一，他的仕途，始于廣西，也終于廣西。

鄭俊康 圖源：柳州市人民政府網(wǎng)站

據(jù)《廉政瞭望》報(bào)道，鄭俊康生在柳州、長在柳州，從一名工人成長為柳州市領(lǐng)導(dǎo)。2008年，他升任柳州市市長，5年后擔(dān)任柳州市委書記，直到8年后，62歲的鄭俊康才從市委書記崗位上退休。

鄭俊康主政柳州后，推出“一主三新”的城市規(guī)劃，“一主”代表了市中心城區(qū)，“三新”分別為柳東新區(qū)、柳江新區(qū)和北部生態(tài)新區(qū)。在其主導(dǎo)下，柳州輕軌開工建設(shè)。鄭俊康不止一次突擊檢查建設(shè)工地，他還多次說過，輕軌建設(shè)是實(shí)現(xiàn)柳州城市升級(jí)的關(guān)鍵之役。但很多市民并不知道，這個(gè)令市民無比激動(dòng)的工程，實(shí)際上沒拿到“準(zhǔn)生證”。鄭俊康卻打的是“先上車再補(bǔ)票”“一邊建設(shè)一邊審批”的主意，在獲得審批之前，就開工建設(shè)輕軌，而且一口氣開工了好幾條線路。

一名柳州當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，鄭俊康在進(jìn)行一場豪賭，賭國家的宏觀政策會(huì)調(diào)整，柳州的輕軌終究能獲批，也在賭房地產(chǎn)市場能夠回暖，土地溢價(jià)可以彌補(bǔ)工程建設(shè)的投入。最終，鄭俊康錯(cuò)判了形勢，所有預(yù)測都落空。

而在一位和鄭俊康有過交集的媒體人看來，“他大概自認(rèn)為是一名改革者，他的悲劇在于沒有看清大勢，更錯(cuò)把豪賭當(dāng)成了改革。”當(dāng)時(shí)，沒有人能夠預(yù)料最終的結(jié)果如何，鄭俊康也是如此。他在柳州當(dāng)政時(shí)期，將對(duì)輕軌建設(shè)反對(duì)聲音全部壓了下去。如今看來，這場匆匆上馬的“政績工程”本身就是權(quán)力觀扭曲的一種表現(xiàn)。

豪砸百億的項(xiàng)目爛尾

據(jù)柳州日?qǐng)?bào)此前報(bào)道，2016年12月，柳州軌道交通1號(hào)線試驗(yàn)段開工儀式在火車站東廣場正式啟動(dòng)，標(biāo)志著柳州軌道交通正式步入建設(shè)階段，2017年6月，2號(hào)線開始建設(shè)。2017年3月18日，柳州市軌道集團(tuán)正式掛牌成立，在2018年發(fā)布的柳州軌道交通規(guī)劃線路圖，柳州市的軌道交通由1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線、4號(hào)線、S1號(hào)線、S2號(hào)線、S3號(hào)線共七條線路組成，規(guī)劃總里程約226.8公里，車站數(shù)量124座，換乘站15座。

柳州軌道交通此前的規(guī)劃圖 圖源：柳州市軌道交通投資發(fā)展集團(tuán)有限公司網(wǎng)站

然而，截至當(dāng)下，柳州市的軌道交通仍未開通，這項(xiàng)豪砸百億的爛尾工程成為城市的一道道“傷疤”。

有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這種“先上車后補(bǔ)票”的工程建設(shè)，是以加劇地方債務(wù)壓力為代價(jià)的，本身就超出了地方財(cái)政的承受能力。2023年11月，財(cái)政部通報(bào)地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例。其中提到，2016年2月起，柳州多家公司依據(jù)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議決議，墊資承擔(dān)應(yīng)由財(cái)政預(yù)算安排的土地一級(jí)整理開發(fā)、代行土地收儲(chǔ)等業(yè)務(wù)。自2018年至2021年6月末，形成新增隱性債務(wù)176.95億元。

2023年11月16日，接棒鄭俊康任柳州市委書記的吳煒任上被查，他2016年1月當(dāng)選柳州市市長，當(dāng)時(shí)的市委書記正是鄭俊康；二人搭班子干了5年后，2021年2月，吳煒接班鄭俊康任柳州市委書記。

兩個(gè)月后，今年1月17日，鄭俊康也被查。2024年11月7日，廣西壯族自治區(qū)北海市中級(jí)人民法院一審公開宣判柳州市委原書記鄭俊康受賄、濫用職權(quán)一案，對(duì)被告人鄭俊康以受賄罪判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣二百萬元；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑六年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑十六年六個(gè)月，并處罰金人民幣二百萬元。這名曾主政柳州多年的高官，連同被他一手扶持的輕軌項(xiàng)目，迅速隕落。

城市“傷疤”被一點(diǎn)點(diǎn)撕開

輕軌動(dòng)工八年后，柳州市民沒有等到來往運(yùn)行的軌道列車。城市內(nèi)建設(shè)的一排排輕軌墩柱，仍舊“占據(jù)”著主干道中間，成為市民口中的“幻想柱”。

2024年11月4日，這些爛尾的“幻想柱”在官方通報(bào)后，開始倒塌了。

當(dāng)天，廣西柳州市軌道交通投資發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)布一則施工通告，該通告稱，位于桂柳路北側(cè)的墩柱及搭建的附屬設(shè)施嚴(yán)重影響交通通行和居民生活，決定采取拆除的方式進(jìn)行整改。

圖源：柳州軌道交通微信公眾號(hào)

11月7日，新黃河記者在柳州市桂柳路北側(cè)輕軌墩柱拆除現(xiàn)場看見，有長達(dá)百米的區(qū)域被圍欄遮住，工作人員正駕駛挖掘機(jī)及吊車進(jìn)行作業(yè)，多條標(biāo)注數(shù)字的墩柱被繩子捆住，已被“拔出”。在施工作業(yè)的不遠(yuǎn)處，還有一些之前已經(jīng)處理的墩柱，散落在草地和沙土之間。在拆除現(xiàn)場，有一個(gè)已經(jīng)建好的輕軌口，如今也已經(jīng)棄用，距離其不遠(yuǎn)處，還有一個(gè)未曾完工的站點(diǎn)平臺(tái)。新黃河記者試圖詢問施工人員相關(guān)情況，對(duì)方稱“不是拆除，是整改”。

此外，新黃河記者注意到，輕軌墩柱拆除現(xiàn)場附近有正在修建的樓盤，也有一些建成在售的樓盤。市民劉先生告訴記者，附近的小區(qū)都曾將輕軌作為賣點(diǎn)。

新黃河記者走訪時(shí)了解到，位于柳州桂中大道與蓮花大道交叉十字路口的一處輕軌墩柱，因影響交通，已于10月30日進(jìn)行了拆除。“這是十字路口，轉(zhuǎn)彎時(shí)，柱子有些擋路，就給它拆了。這些柱子豎在這兒很多年了，柳州不算大，我們平時(shí)騎電動(dòng)車出行其實(shí)已經(jīng)很方便了，而且也有公交。”桂林大道附近的商戶張女士告訴記者，現(xiàn)有的公共交通工具已經(jīng)可以滿足她的日常出行，她對(duì)輕軌的建成并沒有很大的期待。

走訪過程中，不少市民認(rèn)為，即便輕軌建成，柳州的客流量也無法支撐輕軌的運(yùn)營，認(rèn)為這是一項(xiàng)勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄！跋袷窃隰~峰區(qū)的一部分，之前都已經(jīng)經(jīng)歷過試運(yùn)營，現(xiàn)在也都閑置了。”

圖為2020年柳州輕軌試運(yùn)行視頻截圖 來源：南國今報(bào)

桂柳路北側(cè)的墩柱拆除后，其他道路上的墩柱如何處理，目前官方并未給出明確回應(yīng)。

11月7日下午，新黃河記者致電當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)熱線，工作人員表示，輕軌墩柱的具體拆除工作由軌道集團(tuán)負(fù)責(zé)，除了桂柳路北側(cè)影響交通需要拆除以外，其他地方暫時(shí)未說要進(jìn)行拆除，具體情況以官方通告為準(zhǔn)。新黃河記者致電廣西柳州軌道交通集團(tuán)，欲詢問工程進(jìn)度，工作人員以不接受采訪為由拒絕回答，并讓記者聯(lián)系柳州市政府新聞辦公室，隨后記者多次撥打柳州市政府新聞辦公室電話，始終未能接通。

近幾年，柳州因螺螄粉頻頻出圈。這一次，再度登上熱搜的柳州，卻因?yàn)檫@一道道難堪的城市“傷疤”，正一點(diǎn)點(diǎn)地被現(xiàn)實(shí)撕開。

原標(biāo)題：柳州“幻想柱”倒塌背后：豪砸百億的“未批先建”，爛尾輕軌成城市“傷疤”| 剛調(diào)查

編輯：吳思責(zé)編：周尚斗審核：馮飛