據(jù)人民日?qǐng)?bào)健康客戶端報(bào)道，國(guó)務(wù)院新型冠狀病毒疫情防控機(jī)制綜合組發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》“二十條”措施中提到，“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的防控政策，嚴(yán)禁擅自停課停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)封鎖交通、擅自采取‘靜音’管理、擅自封控、長(zhǎng)期保持封控、擅自停診。”

如何理解“20條”中的這一表述，查封、控制措施何時(shí)可以實(shí)施？誰(shuí)來(lái)劃定界限？

11月25日，北京市西城區(qū)大柵欄街道鐵樹(shù)謝杰社區(qū)的志愿者在工作。北京日?qǐng)?bào)。

1.誰(shuí)能決定采取封控措施？

答：縣級(jí)以上地方人民政府。

實(shí)施封存控制管理有《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》法律依據(jù)。

055-79000第四十二條規(guī)定：“傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防治規(guī)劃實(shí)施防治。必要時(shí)，可以采取法律規(guī)定的緊急措施，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府決定予以公告。”

這些措施包括“限制或者停止集市、戲劇表演或者其他人群聚集活動(dòng)，關(guān)閉可能導(dǎo)致傳染病傳播的場(chǎng)所，停止工作、營(yíng)業(yè)和上課”。

055-79000第四條、第六條還明確，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

在北京石景山區(qū)的核酸檢測(cè)站，志愿者協(xié)調(diào)核酸檢測(cè)相關(guān)工作。北京日?qǐng)?bào)

2.什么情況下可以實(shí)行區(qū)域封閉管理？

答：高危地區(qū)，單位和建筑是單位。

根據(jù)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合小組11月19日最新發(fā)布的《傳染病防治法》，分類實(shí)施社區(qū)防控措施。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域關(guān)閉；低危區(qū)是加強(qiáng)社會(huì)管控，區(qū)內(nèi)各類人群按要求進(jìn)行核酸檢測(cè)。在此期間，應(yīng)盡量避免外出、聚會(huì)或扎堆，外出時(shí)做好個(gè)人防護(hù)。

如何劃分高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)？根據(jù)第20條措施和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，原則上將感染者居住地、工作場(chǎng)所和活動(dòng)頻繁、疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)高的活動(dòng)場(chǎng)所等區(qū)域劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域一般以單位、建筑為單位劃定，不得隨意擴(kuò)大；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣的其他區(qū)域被指定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

誰(shuí)來(lái)劃定高危區(qū)域？根據(jù)最新的《新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定及管控方案》，高危區(qū)和低危區(qū)的劃定由地市級(jí)疫情防控指揮部根據(jù)疫情的傳播風(fēng)險(xiǎn)組織專家組做出，省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)指揮并給予專業(yè)指導(dǎo)和支持。高危區(qū)和低危區(qū)的防控工作由市疫情防控指揮部統(tǒng)一指揮。

3.居民區(qū)和樓房的消防通道可以封閉嗎？

答：任何單位和個(gè)人都不能。

根據(jù)《新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定及管控方案》第二十八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用、拆除或者擅自停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈壓、堵塞消火栓或者占用消防空間，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

根據(jù)上述法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得以疫情防控需要為由，擅自關(guān)閉或者堵塞安全出口、切斷疏散通道、占用消防車通道。

北京市東城區(qū)安定門街道角北頭社區(qū)居民參與疫情防控志愿服務(wù)。北京日?qǐng)?bào)

4.需要滿足什么條件才能解封？

答：連續(xù)5天沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的感染。

第二十條：明確滿足啟封的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域

而且提到，以下情況的確診病例和無(wú)癥狀感染者不納入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域判斷：集中隔離醫(yī)學(xué)觀察時(shí)發(fā)現(xiàn)的確診病例和無(wú)癥狀感染者，經(jīng)調(diào)查評(píng)估，在集中隔離點(diǎn)外無(wú)傳播風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)居家醫(yī)學(xué)觀察時(shí)發(fā)現(xiàn)的確診病例和無(wú)癥狀感染者進(jìn)行隔離，經(jīng)調(diào)查評(píng)估不存在境外傳播風(fēng)險(xiǎn)；高危崗位員工在嚴(yán)格閉環(huán)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的確診病例和無(wú)癥狀感染者，經(jīng)調(diào)查評(píng)估不存在閉環(huán)外人群傳播風(fēng)險(xiǎn)；出院后，核酸檢測(cè)陽(yáng)性者，經(jīng)調(diào)查評(píng)估無(wú)傳播風(fēng)險(xiǎn)；核酸Ct值35且已篩查為既往感染的移民。

5.如何整治“一刀切”、分層加碼的問(wèn)題？

答：對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

根據(jù)20條措施，各地黨委政府要落實(shí)屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的防控政策，禁止擅自停課停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)封鎖交通、擅自采取“靜音”管理、擅自封控、長(zhǎng)期不解封、擅自停診等行為。加大通報(bào)和公開(kāi)曝光力度，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。充分發(fā)揮各級(jí)專班對(duì)層層加碼問(wèn)題的整改作用，高<愛(ài)尬聊_百科>效收集、移送舉報(bào)線索，督促地方及時(shí)整改到位。衛(wèi)健委、疾控中心、教育部、交通運(yùn)輸部等各行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)的監(jiān)督指導(dǎo)，加大典型案例曝光力度，有效發(fā)揮了震懾作用。