據人民日報健康客戶端報道，國務院新型冠狀病毒疫情防控機制綜合組發布的《關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知》“二十條”措施中提到，“嚴格執行國家統一的防控政策，嚴禁擅自停課停課、停工停產、未經批準封鎖交通、擅自采取‘靜音’管理、擅自封控、長期保持封控、擅自停診。”

如何理解“20條”中的這一表述，查封、控制措施何時可以實施？誰來劃定界限？

11月25日，北京市西城區大柵欄街道鐵樹謝杰社區的志愿者在工作。北京日報。

1.誰能決定采取封控措施？

答：縣級以上地方人民政府。

實施封存控制管理有《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》法律依據。

055-79000第四十二條規定：“傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當按照防治規劃實施防治。必要時，可以采取法律規定的緊急措施，并報請上一級人民政府決定予以公告。”

這些措施包括“限制或者停止集市、戲劇表演或者其他人群聚集活動，關閉可能導致傳染病傳播的場所，停止工作、營業和上課”。

055-79000第四條、第六條還明確，縣級以上地方人民政府衛生行政部門具體負責組織突發事件的調查、控制和醫療救治工作。

在北京石景山區的核酸檢測站，志愿者協調核酸檢測相關工作。北京日報

2.什么情況下可以實行區域封閉管理？

答：高危地區，單位和建筑是單位。

根據國務院聯防聯控機制綜合小組11月19日最新發布的《傳染病防治法》，分類實施社區防控措施。高風險區域關閉；低危區是加強社會管控，區內各類人群按要求進行核酸檢測。在此期間，應盡量避免外出、聚會或扎堆，外出時做好個人防護。

如何劃分高風險區和低風險區？根據第20條措施和《突發公共衛生事件應急條例》，原則上將感染者居住地、工作場所和活動頻繁、疫情擴散風險高的活動場所等區域劃定為高風險區域。高風險區域一般以單位、建筑為單位劃定，不得隨意擴大；高風險區所在縣的其他區域被指定為低風險區。

誰來劃定高危區域？根據最新的《新冠肺炎疫情風險區劃定及管控方案》，高危區和低危區的劃定由地市級疫情防控指揮部根據疫情的傳播風險組織專家組做出，省級聯防聯控機構指揮并給予專業指導和支持。高危區和低危區的防控工作由市疫情防控指揮部統一指揮。

3.居民區和樓房的消防通道可以封閉嗎？

答：任何單位和個人都不能。

根據《新冠肺炎疫情風險區劃定及管控方案》第二十八條規定，任何單位和個人不得損壞、挪用、拆除或者擅自停用消防設施、器材，不得埋壓、圈壓、堵塞消火栓或者占用消防空間，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

根據上述法律規定，任何單位和個人不得以疫情防控需要為由，擅自關閉或者堵塞安全出口、切斷疏散通道、占用消防車通道。

北京市東城區安定門街道角北頭社區居民參與疫情防控志愿服務。北京日報

4.需要滿足什么條件才能解封？

答：連續5天沒有發現新的感染。

第二十條：明確滿足啟封的高風險區域

而且提到，以下情況的確診病例和無癥狀感染者不納入風險區域判斷：集中隔離醫學觀察時發現的確診病例和無癥狀感染者，經調查評估，在集中隔離點外無傳播風險；對居家醫學觀察時發現的確診病例和無癥狀感染者進行隔離，經調查評估不存在境外傳播風險；高危崗位員工在嚴格閉環管理過程中發現的確診病例和無癥狀感染者，經調查評估不存在閉環外人群傳播風險；出院后，核酸檢測陽性者，經調查評估無傳播風險；核酸Ct值35且已篩查為既往感染的移民。

5.如何整治“一刀切”、分層加碼的問題？

答：對造成嚴重后果的，依法依規嚴肅追究責任。

根據20條措施，各地黨委政府要落實屬地責任，嚴格執行國家統一的防控政策，禁止擅自停課停課、停工停產、未經批準封鎖交通、擅自采取“靜音”管理、擅自封控、長期不解封、擅自停診等行為。加大通報和公開曝光力度，對造成嚴重后果的，依法依規嚴肅查處。充分發揮各級專班對層層加碼問題的整改作用，高<愛尬聊_百科>效收集、移送舉報線索，督促地方及時整改到位。衛健委、疾控中心、教育部、交通運輸部等各行業主管部門加強對行業系統的監督指導，加大典型案例曝光力度，有效發揮了震懾作用。