據《中國新聞周刊》報道，關于義務教育是否應該延長的討論越來越激烈。

全國兩會期間，政協委員、上海交通大學中國發展研究院執行院長明路建議，逐步擴大12年制教育的普及率，并適時修改相關法律，實施12年制義務教育。

全國人大代表、中國社科院學部委員陳認為，目前的九年義務教育已不能滿足中國可持續發展的需要。實施12年義務教育不僅可以緩解小學和初中的教學量問題，還可以緩解“普通教育與職業教育分離”政策帶來的沖擊。

據了解，我國從1986年開始推廣九年義務教育，至今已有27年。三十年來，中國經濟社會發展發生了翻天覆地的變化。

那么，是時候實行十二年義務教育了嗎？

義務教育延伸的背后

“現行的九年義務教育從1986年至今已有近40年的歷史，我國GDP從當時的1萬億元增長到2022年的120萬億元，不僅有條件將義務教育延長到12年，而且也是時不我待，因為這關系到全民素質的提高。”陳在接受媒體采訪時說。

義務教育年限延長的背后，是國民教育年限延長、國民素質提高、進一步促進經濟社會發展的期待。

“當今世界，發展能力相對可持續的國家，災后能夠重整旗鼓的國家，都是國民教育時間長、國民素質高的國家。”華東師范大學教育系主任袁振國告訴《中國新聞周刊》。

美國國家經濟研究局分析了146個國家從1950年到2010年的數據，發現人均教育每增加一年，由此轉化的經濟總量至少增加2%。世界銀行的相關研究也表明，勞動力人均受教育時間每增加一年，GDP就會增加9%。

中國社會科學院副院長蔡芳及其團隊的研究也表明，對制造業企業的計量經濟模型分析表明，如果企業所有員工由初中學歷轉為高中學歷，企業勞動生產率將提高24%；如果全部改為大專學歷，企業的勞動生產率可以再提高75%；從大專到本科，勞動生產率可以提高66%。

一般來說，國際上把15-64歲歸為勞動年齡人口，而中國把16-60歲的男性和16-55歲的女性歸為勞動年齡人口。今年的政府工作報告也明確指出，“十四五”期間，勞動年齡人口平均受教育年限要提高到11.3年。

“改革開放之初，中國勞動力的平均受教育年限只有3.5年。改革開放40年來，我國大力辦好義務教育，教育水平快速上升。目前，我國人均受教育年限已提高到10.9年。”袁振國說。

但在他看來，延長公民受教育年限并不容易。袁振國說，一個國家的公民受教育年限增加一年，通常需要8-10年的時間，這不是單個政府或一時增加教育投入就能實現的，而是需要基礎教育的長期積累。

據專家介紹，義務教育延長至12年仍存在“普通教育與職業教育分離”的問題。

21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴《中國新聞周刊》，“在高中階段'普職分離'的模式下，不可能將高中教育納入義務教育，因為要通過中考來確定是進入高中還是中等職業學校，辦學質量和辦學特色有明顯差異

除了“普通教育與職業教育分離”的難度，還有學者提出，由于義務教育具有強制性，涉及個人權利的選擇，義務教育延長至12年可能太長。

相關數據顯示，全球義務教育平均年限為9.24年，其中中高收入國家為9.5年。十年義務教育在日本、新加坡、芬蘭、丹麥、瑞典、愛爾蘭、匈牙利等國家廣泛實行。

所以很多人建議壓縮學制，取消中考和“普職分離”，然后把高中納入義務教育。

今年兩會期間，全國人大代表肖旭建議適當縮短義務教育年限，實行“532”十年義務教育模式，小學六年制改為五年<愛尬聊_百科知識大全>制，初中保留三年制，普通高中三年制改為兩年制。

政協委員阮世偉也建議將“633”學制改為“523”，即小學五年，初中兩年，高中三年，并將義務教育改為十年制，讓大部分初中生畢業后直接進入普通高中學習。

然而，在教育專家看來，壓縮學制并不是一個好的選擇。

中國教育研究院研究員楚趙輝表示，目前的“633”學制非常符合孩子的發展階段。這種學術體系是國際公認的，并得到了許多教育專家和兒童心理學家的驗證。

“有人說，把學制縮短到10年，早點畢業，更能適應當前經濟社會發展的需要。但我不同意這種觀點。設計學制的主要依據必須是兒童的認知和心理發展。”楚趙輝說道。

熊丙奇認為，縮短學制的建議是基于目前基礎教育中的應試傾向。很多高中高二上完高三，初中高二上完初三。按照這個邏輯，很容易得出“532”或“523”共10年的學制。

“高三上完高二的課，初三上完初二的課，是不合理的。辦學是違法的，有只重視知識教育，不顧進步而邊緣化其他教育的傾向。”熊丙奇表示，將國際通行的12年基礎教育制縮減為10年，將嚴重影響中國的基礎教育質量，并因應試傾向導致更嚴重的超前教育。

袁振國認為義務教育應該延長到入學前一年。他說，“義務教育延伸到學前一年，收益更大，投入更少。普及學前一年義務教育，可以利用現有的幼兒園資源，或者在小學開設學前班，可以有效利用幼兒園和小學的閑置資源，節約辦學成本，提高辦學效益。”

讓我們從免費開始

事實上，提高公民受教育年限不僅僅是延長義務教育年限的手段。相對于強制義務教育，很多業內人士建議從免費教育開始。

義務教育又稱義務教育和免費義務教育，具有強制性、公益性和普及性的特點。袁振國說，義務教育既是免費的，也是強制性的。除了成本高、資源投入大，實施高中階段義務教育還存在法律問題。

他說，初中畢業后能不能不急于接受高中教育，高中能不能退學，應該有很多選擇。義務教育確定了，就必須完成，成為政府和家庭的法律責任。所以很多發達國家只講九年義務教育。雖然高中是免費的，但不是強制性的。

楚趙輝說，世界上許多國家都延長了義務教育的時間，但后來他們都

據了解，陜西省從2016年秋季開始全面實施13年免費教育，其中學前1年，小學和初中9年，高中3年。2012年，內蒙古全面實施高中階段所有學生“兩免”政策，實現小學、初中、高中12年免費教育。在西藏，從2012年秋季學期開始，將全面實現15年免費教育，即學前3年、小學6年、初中3年、高中3年。

“對于高中階段教育，有條件的地區可以免費，但沒有必要延長義務教育年限。”熊丙奇說。