南方都市報消息，海南熱帶雨林國家公園里冒出大面積的私人咖啡園，被違法侵占的林地達258.6畝；紅樹林自然保護區內建成公園籃球場、噴泉廣場、停車場等，保護區被侵占109畝保護地

近日，中央第三生態環境保護督察組進駐海南省，迄今為止已公開曝光了兩起典型案例。12月8日，督察組通報稱，發現海南一旅游投資公司在海南熱帶雨林國家公園內毀林種植咖啡等經濟作物，258.6畝林地被違法侵占。而當地執法部門一面向該企業下發禁令，一面又稱企業的行為不違法，導致問題至今未解決。

中央第三生態環保督察組12月1日還通報了一起紅樹林保護不力，非法占用紅樹林保護區、破壞損毀紅樹林等的典型案例。值得注意的是，6年內，海南紅樹林因保護整改不力曾被三次通報。

11月27日，督察組現場督察使用無人機拍攝，海南熱帶雨林國家公園258.6畝公益林地被違法開墾。

海南國家公園出現私人咖啡種植地，曾被省環保督察點名

2020年10月起施行的《海南熱帶雨林國家公園條例》第三十六條規定明確，禁止在海南國家公園范圍內從事砍伐、開墾等活動。

但在這一輪督察中發現，五指山花舞人間旅游投資有限公司自2021年起，在海南國家公園內違法開墾258.6畝公益林地種植咖啡等經濟作物。據介紹，現場種植的咖啡屬于灌木種，本身就形成不了樹林，改變了二級保護林地和國家公益林的原始屬性。

此前媒體也報道稱，咖啡不能在林地種植，這是因為園地和林地的屬性并不相同，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地，根據中國國家標準的《土地利用現狀分類》，種植咖啡等經濟作物的地塊屬于園地。

這并非首次發現的新問題，早在2021年6月30日，海南國家公園管理局五指山分局將該違法問題函告五指山市綜合行政執法局。

但察時局注意到，五指山分局出示的兩份文書可以說是自相矛盾。收到舉報后，五指山市綜合行政執法局前往現場調查，并依據《海南熱帶雨林國家公園條例》第三十六條規定，于7月22日向該企業下發《責令停止違法行為通知書》。

但就在同一天，五指山市綜合行政執法局回復海南國家公園管理局五指山分局卻又稱企業的行為不違法。這次其依據的是《海南熱帶雨林國家公園條例》第三十九條原住居民在不擴大現有建設用地和耕地規模前提下，可以修繕生產生活設施，從事生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養殖、采藥等活動。而事實上，租賃土地的花舞人間公司并不屬于原住居民。

此后，該企業一直未停止違法行為，五指山市綜合行政執法局也未依法采取強制措施制止。

2022年5月，海南省級生態環境保護督察再次指出該問題，并針對此問題制定了整改措施。在五指山市委、市政府2023年2月公開的海南省第三生態環境保護督察組督察報告整改方案中顯示，針對省級督察指出的毀林種植咖啡問題，五指山市只是停留在壓實市、鄉鎮、村三級林長落實森林資源保護主體責任開展五指山市2022年打擊毀林專項行動建立‘林長+公安局長+檢察長’協作配合機制等宏觀措施，針對毀林種植咖啡問題如何具體整改并未提及。

雖有整改方案，但違法行為還是未停止，并持續至此次再被中央環保督察通報。督察組表示，出現這種情況，根源在于海南國家公園主管部門和地方政府在權責管理劃分上邊界不清、職責不明、體制不順，尚未形成保護合力。

11月23日，督察組現場督察使用無人機拍攝，臨高縣彩橋紅樹林自然保護區內900余株紅樹林枯死。

海南紅樹林遭破壞六年內被3次通報，仍整改不力

在上次中央環保督察組通報的海南省典型案例中還提到了一些地方紅樹林保護不力、侵占破壞問題仍然多發的問題。

海口市東寨港紅樹林國家級自然保護區是國際重要濕地，也是迄今為止我國紅樹林中連片面積最大、樹種最多、林分質量最好、生物多樣性最豐富的自然保護區。但督察組卻發現，該保護區管理松散，保護區內違規養殖等問題長期存在。國家有關部門2012年即明確了東寨港紅樹林國家級自然保護區四至界限，但東寨港國家級自然保護區管理局長期不按照批復邊界對保護區進行管理。

督察還發現，保護區的緩沖區、實驗區仍違法存在約560畝養殖塘、7個漁船臨時停靠點，上百艘漁船隨意進出，拖網、地籠隨處可見。臨高縣彩橋紅樹林自然保護區內有約400畝養殖塘，地方以歷史遺留問題為由長期漠視此問題，未制定整治方案，未開展清退還濕工作。

此外，三亞河紅樹林自然保護區內建成金雞嶺橋頭公園籃球場、噴泉廣場、停車場等，侵占保護區約109畝。2020年，三亞亞龍灣青梅港紅樹林自然保護區內未經批準建成兩層建筑物，侵占實驗區約5.6畝。

督察還發現，臨高縣彩橋紅樹林自然保護區內900余株紅樹林，2019年以來陸續枯死，但保護區管理部門未開展相關巡查，也未及時發現問題并采取拯救恢復措施。

紅樹林保護問題已經不是第一次被中央生態環保督察通報。前兩輪中央生態環保督察都曾點出海南有關紅樹林保護的問題。

2017年，第一輪中央環境保護督察通報海南省違規填海造地、破壞紅樹林。2019年7月14日至8月14日，中央第三生態環境保護督察組對海南省開展了第二輪中央生態環境保護督察，并于2020年5月9日向海南省反饋稱，澄邁縣盈濱半島濱樂港灣度假區在第一輪督察進駐結束后頂風而上，違法抽取海砂圍海造地，大面積填埋紅樹林，并造成項目附近殘存的1960株紅樹枯死。

據此前媒體報道稱，督察組人員表示，與前兩輪不同，第三輪督察從督察整改的視角關注問題，直指海南文昌督察整改不力，紅樹林生態環境惡化的問題。

2018年海南省督察整改方案提出，2020年底前完成位于文昌市的清瀾紅樹林省級自然保護區內養殖塘清退和還林還濕工作。督察發現，2018年以來，文昌市雖陸續清拆了該保護區內部分養殖塘，但仍有一些養殖塘清退方案直到2020年才制定，且清退工作推進緩慢，核心區、緩沖區內多處生產用房仍在使用。

中央生態環保督察組在地方還發現，該保護區緩沖區內長約1.5公里的海岸帶上，大量養殖塘取排水設施遍布海灘、破壞岸線，海灘被嚴重擾動侵蝕，溝壑密布，觸目驚心。養殖塘取排水管道大量穿越保護區核心區，違法侵占核心區問題突出。緩沖區設有養殖塘排污口，養殖尾水直接排入紅樹林。此外，文昌市紅樹林八門灣片區海水水質從2020年的二類惡化至2021年的劣四類，并一直沒有改善，嚴重威脅該區域紅樹林生境。

海南紅樹林為何屢改不成？督查組表示，海南省有關部門和部分市縣對紅樹林保護重視不夠，保護不力。東寨港國家級自然保護區管理局思想認識有偏差，保護區監督管理不到位。文昌市對清瀾紅樹林省級自然保護區督察整改任務推進緩慢，保護區內生態環境問題突出。三亞市、儋州市、臨高縣有關部門監管不力，對紅樹林破壞問題未及時查處。

11月21日，中央第三生態環境保護督察組進駐動員會在海口召開，督察組組長宋秀巖就做好督察工作作了講話。

駐海南督察組成員有豐富環保督察經驗，中央層面曾多次強調該曝光的曝光

進駐海南省的中央第三生態環境保護督察組組長為第十四屆全國人大常委會委員、社會建設委員會副主任委員宋秀巖，副組長為第十四屆全國政協常委、社會和法制委員會委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵。

值得一提的是，第三組組長宋秀巖、副組長張雪樵此前曾多次參加中央環保督察，具有環保督察經驗。

11月21日，督察進駐動員會在海口召開時，督察組組長宋秀巖也就做好督察工作作了講話。宋秀巖強調，督察將重點關注黨中央、國務院關于生態文明建設重大決策部署落實情況；加快發展方式綠色轉型、推動高質量發展情況，堅決遏制兩高一低項目盲目上馬和淘汰落后產能情況；區域重大戰略實施中的突出生態環境問題；重大生態破壞、環境污染、生態環境風險及處理情況；環境基礎設施建設和運行情況；此前督察發現問題整改情況；人民群眾反映突出的生態環境問題；生態環境保護黨政同責一崗雙責落實情況等。

宋秀巖還就做好督察配合，邊督邊改，信息公開，精準科學依法督察等工作提出了要求，并就督察組全體成員嚴格執行紀律要求，接受被督察地方和社會監督作了表態。

察時局注意到，中央層面高度重視中央生態環境保護督察工作，多次要求堅持嚴的基調，該查處的查處，該曝光的曝光，該整改的整改，該問責的問責。

生態環境部官微也強調第三輪第一批中央生態環境保護督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，對典型案例進行集中公開通報。

此前，中央生態環境保護督察工作領導小組辦公室還曾致函被督察對象。文件強調，對于督察組受理轉辦的群眾信訪舉報問題，要認真核實、堅決整改，切實解決群眾反映突出的生態環境問題。

中央第三生態環境保護督察組督察進駐期間也公布了專門值班電話：0898-65252051，與專門郵政信箱：海南省海口市A145號郵政信箱。據介紹，督察組受理舉報電話時間為每天8:0020:00。根據黨中央、國務院要求和督察組職責，中央生態環境保護督察組主要受理海南省生態環境保護方面的來信來電信訪舉報，其他不屬于受理范圍的信訪舉報問題，將按規定交由被督察地方處理。

編輯：吳思責編：吳忠蘭審核：馮飛