?預制菜欠缺食品安全國家標準，標準體系尚待完善。3月1日，第十四屆全國政協委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍告訴上游新聞記者，消費者對預制菜享有知情權。

2024年全國兩會召開在即，皮劍龍委員擬向大會提交關于建立預制菜消費者知情權保障機制方面的提案。

法律未明確規定商家使用預制菜需提前告知

皮劍龍委員說，2022年中國預制菜市場規模達4196億元，2023年已超過5000億元。《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出要培育發展預制菜產業。預制菜作為一種方便快捷的飲食選擇，越來越受到廣大消費者的青睞。

中國消費者協會發布的2022年十大消費維權輿情熱點中，預制菜名列第四，絕大多數消費者認為，商家使用預制菜未經提前告知，侵犯其知情權。

皮劍龍調研后認為，預制菜欠缺食品安全國家標準，標準體系尚待完善。截至2023年6月，在全國標準信息公共服務平臺上查詢，全國預制菜標準共有120項，其中團體標準77項、企業標準35項、地方標準8項，沒有國家標準。很多商家表示，由于國家標準缺位，地方和企業標準混亂，使其無法確保產品合規，進而不愿告知。此外，預制菜產業鏈長，集中度低，欠缺溯源體系記錄產品信息。預制菜從田園到餐桌，涉及原料采購、生產加工、儲存運輸、市場銷售等多個環節。同時，我國預制菜行業集中度低。據第三次農業普查數據，我國小農戶數量占到農業經營主體98%以上。據天眼查數據，截至2023年8月，預制菜相關企業達6.4萬家，成立于5年內的企業占比 47.3%。然而，我國并未建立完善的預制菜溯源管理體系，以記錄預制菜產品信息。

皮劍龍說，法律未明確規定商家使用預制菜需提前告知。據中國連鎖經營協會《2022年中國連鎖餐飲行業報告》顯示，大約85%的預制菜最終從堂食和外賣的渠道流向消費者餐桌。據江蘇省消保委發布的調查數據，78.1%的消費者反映商家使用預制菜未做到提前告知。在法律尚未明確規定商家使用預制菜需提前告知時，商家為降低成本、回避風險，多選擇不告知。

另外，預制菜標識標簽信息不全，包括未標注菜品名稱及主要食材、未標注菜品分量、未標注生產日期或保質期、未標注菜品價格等問題。

皮劍龍告訴上游新聞記者，消費者對預制菜享有知情權，但預制菜欠缺食品安全國家標準，標準體系尚待完善。

建立預制菜消費者知情權保障機制

皮劍龍委員建議，由國家部委引導頭部企業、行業協會參與，加快制定預制菜食品安全國家強制性標準，明確預制菜定義、原料條件、生產加工、防腐劑添加、儲存運輸等關鍵食品安全標準體系，為預制菜溯源管理、使用告知、標識信息、維權處理提供遵循。

其次是健全預制菜行業溯源管理體系，運用物聯網、大數據、二維碼等智能化手段，完整記錄預制菜原料采購、生產加工、儲存運輸等環節信息，搭建數字、透明、清晰的預制菜全鏈路溯源平臺；同時，建立多方共治的溯源監督制度，由政府人員、企業人員、人民群眾組成，賦予三方監督權和治理權，從而提高溯源成效，降低政府負擔。

皮劍龍建議，明確規定商家告知方式與告知內容，商家可通過店內公告菜單等載體主動告知消費者；當消費者詢問時，服務員也應予以告知。

???上游新聞記者 賈晨

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