澎湃新聞消息，10月20日，印尼新任總統(tǒng)就職儀式在首都雅加達舉行，前高級軍官、資深政客普拉博沃就任總統(tǒng)。以“草根”、“政治素人”、“變革”等身份標(biāo)簽登上印尼政治權(quán)力頂峰的佐科，正式結(jié)束其10年總統(tǒng)任期。

回顧被媒體稱為“印尼黃金10年”的執(zhí)政歷程，佐科帶領(lǐng)印尼實現(xiàn)了平均每年超過5%的經(jīng)濟增長，GDP相比10年前累計增長了43%；他在印尼這個“萬島之國”大量招商引資，興建了包括中國首例“高鐵出海”項目雅萬高鐵在內(nèi)的200多個大型基建項目。國際貨幣基金組織預(yù)計，印尼將在2027年超過俄羅斯、英國成為世界第六大經(jīng)濟體。與此同時，印尼在緬甸危機、烏克蘭問題、巴勒斯坦議題、大國競爭等地緣政治話題中展現(xiàn)出越來越強的存在感。

當(dāng)?shù)貢r間2023年10月2日，印尼雅加達，印度尼西亞總統(tǒng)佐科在哈利姆站參加雅萬高鐵“Whoosh”的啟用儀式。視覺中國 圖

在佐科領(lǐng)導(dǎo)下，印尼朝著2045年成為發(fā)達國家的“黃金印尼”愿景穩(wěn)步邁進，但印尼政壇素來遭人詬病的裙帶經(jīng)濟、貪污腐敗、“黑箱政治”、族群撕裂等問題并未得到根本性的解決，勞資矛盾、人力資源欠佳、正規(guī)就業(yè)不充分等問題仍制約著印尼的經(jīng)濟與社會發(fā)展。

印尼大學(xué)國際關(guān)系學(xué)副教授肖夫萬·巴納今年2月在校園內(nèi)接受澎湃新聞采訪時分析說，佐科身上同時有著“強勢”和“柔弱”的標(biāo)簽，前者是他在碎片化的印尼政壇上組建政黨聯(lián)盟、構(gòu)造強力政府的能力，后者則是他得以籠絡(luò)民心、維持高支持度、樹立個人政治品牌的性格特征。

“‘柔弱’的悖論也體現(xiàn)在政治影響力上。在2月大選期間，佐科未曾公開表態(tài)支持誰，但輿論普遍認為他在奮力為‘化敵為友’的政治盟友普拉博沃助選，而疏遠了牢牢控制政黨機器、對他并不友善的黨友梅加瓦蒂。他的素人形象有助于他在2014年‘突圍’，但也意味著他缺乏手段延續(xù)影響。”肖夫萬告訴澎湃新聞，佐科一旦卸任總統(tǒng)，對印尼政壇影響力將逐漸歸零，遷都等未完成的國際項目也會受到威脅。

“佐科與普拉博沃的結(jié)盟，從佐科到普拉博沃的權(quán)力過渡，意味著經(jīng)歷10年執(zhí)政的印尼已來到十字路口。”肖夫萬說道。

2月大選期間，雅加達蘇加諾體育館舉行了盛大的普拉博沃與吉布蘭競選集會。佐科雖未公開支持普拉博沃，但政府默許了普拉博沃陣營懸掛佐科和普拉博沃合影的競選廣告，佐科長子吉布蘭和普拉博沃的合影宣傳圖遍地開花。澎湃新聞記者 攝

“最受歡迎的總統(tǒng)”

“我們意識到我們無法取悅所有人。我并不完美。我是一個普通人。”佐科8月2日就執(zhí)政以來的所有錯誤道歉時說，?“我呼吁所有參與者一起誦經(jīng)，尋求真主的幫助，為實現(xiàn)成為發(fā)達國家的共同愿望鋪平道路。愿真主應(yīng)允我們的祈禱。”

誠如佐科所言，他無法取悅所有人。在2014、2019年兩屆總統(tǒng)大選中，他的唯一對手普拉博沃始終能拿到45%左右的選票支持。在2024年“三足鼎立”的大選中，獲佐科暗地支持、由佐科兒子吉布蘭搭檔競選的普拉博沃，得票率為58.59%，剩下的選票則被佐科政府的長期批評者阿尼斯和“反目”的前黨友甘賈爾瓜分。

2月大選期間參與集會的團結(jié)黨支持者的身影。PSI長期支持佐科，曾在2019年大選尖銳批評普拉博沃，但在2024年為普拉博沃積極競選。 澎湃新聞記者 攝

盡管如此，佐科卻享有極高的支持率。據(jù)路透社10月4日報道，即使因其小兒子卡桑而起的政治輿論沖擊了佐科的口碑，民調(diào)機構(gòu)顯示佐科現(xiàn)階段支持率仍在75%左右。佐科第一、第二任期內(nèi)的平均支持率分別為66%和71%，他目前仍是印尼現(xiàn)代史上卸任前最受歡迎的總統(tǒng)。

在2005年成功競選梭羅市長而投入政壇以前，佐科的人生跟政治無甚關(guān)系。他1961年出生在中爪哇梭羅市一個貧苦的木匠家庭，和家人一起度過了遭各個房東驅(qū)趕的生活。在日惹獲得林業(yè)工程的大學(xué)學(xué)位后，佐科于上世紀(jì)80年代創(chuàng)辦了自己的木工企業(yè)。

直到2004年，佐科才加入民主斗爭黨。此后，他接連取得2005年與2010年梭羅市長選舉、2012年雅加達省長選舉和2014、2019兩屆總統(tǒng)選舉的勝利。尤其讓人印象深刻的是2014年的總統(tǒng)大選，佐科延續(xù)了他在梭羅所打造的草根與素人形象，在門閥、軍官主導(dǎo)的印尼政壇中脫穎而出，與身為前總統(tǒng)蘇哈托的女婿、前高級軍官的普拉博沃形成鮮明對比。當(dāng)時，印尼國內(nèi)外的媒體給佐科貼上了“新希望”的標(biāo)簽，以此與蘇哈托建立的“新秩序”“舊政權(quán)”切割開來。

研究型新聞網(wǎng)站The Conversation的一篇文章在回顧佐科政治生涯時總結(jié)道，與許多試圖踐行民粹主義路線的政客不同，佐科的政治演講中很少有憤怒譴責(zé)對手的內(nèi)容，也不會對弱勢少數(shù)群體展開尖酸刻薄的攻擊。相反，佐科總是把自己定位成一個能獨特地理解、并實現(xiàn)普通民眾愿望的領(lǐng)導(dǎo)人。

印尼社會與政壇中素有“爪哇智慧”的說法，在哲學(xué)層面強調(diào)“人、自然、社會”“三和諧”的這一概念，落到政治活動中變成了佐科一次又一次的微笑、飯局和拉攏。他總是面帶微笑地回應(yīng)選民的訴求、政敵的攻擊和抗議者的質(zhì)疑。

2016年，首都雅加達爆發(fā)數(shù)以十萬計人群聚集的“212事件”，宗教極右派勢力炒作時任雅加達省長、華裔基督徒鐘萬學(xué)的“褻瀆宗教”問題，身為鐘萬學(xué)老搭檔的佐科當(dāng)時走入人群安撫信眾、參與穆斯林的集體禱告。然而，佐科此后便默許總檢察長辦公室對鐘萬學(xué)提出褻瀆指控，再在2017年4月推動警方傳喚“212”事件背后的激進傳教士里齊克·謝哈卜?。鐘萬學(xué)此后罪成入獄，里奇克則出逃國外，其領(lǐng)導(dǎo)的激進組織也遭查禁。

為在穆斯林占比超過九成的印尼社會籠絡(luò)民心，佐科在2019年總統(tǒng)選舉中選擇了資深宗教領(lǐng)袖阿敏作為搭檔。

2019年大選結(jié)束后，佐科和普拉博沃會面、吃飯、閑談的傳聞越來越多見諸報端，與佐科纏斗5年的普拉博沃破天荒地加入了佐科政府。在普拉博沃領(lǐng)導(dǎo)的大印尼運動黨加持下，佐科組建了獲得國會空前大多數(shù)支持的穩(wěn)定政府，許多旨在推動經(jīng)濟建設(shè)的創(chuàng)造性法案以及涉及民俗和權(quán)利等敏感議題的爭議性法案也由此推出。

當(dāng)?shù)貢r間2024年4月24日，印尼雅加達，印度尼西亞總統(tǒng)候選人、現(xiàn)任國防部長普拉博沃·蘇比安托當(dāng)選該國新一任總統(tǒng)，會議室墻上掛著前總統(tǒng)佐科·維多多的肖像。視覺中國 圖

“印尼沒有像其它國家那樣的反對派；我們的民主的意思是在集體中相互協(xié)作。”佐科2019年回應(yīng)批評聲音時說。追蹤東南亞新聞的記者約瑟夫·拉赫曼在《外交官》撰文評論說，佐科的執(zhí)政風(fēng)格雖然一直在順應(yīng)政治的風(fēng)向，但不完全是一種純粹的機會主義表現(xiàn)，而更多是通過讓步妥協(xié)和強制性的國家權(quán)力，“來馴服印尼過往的黑暗政治”。

據(jù)《南華早報》報道，佐科在今年8月的最后一次國情咨文中，自豪地回憶了自己任內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展里程碑?dāng)?shù)據(jù)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施方面，印尼修建了2700公里的新收費公路、50個新港口和機場以及110萬公頃的灌溉渠道。澳大利亞國立大學(xué)印尼政治研究員薩納·賈弗里對《南華早報》分析說，佐科任內(nèi)的基建成就，契合了普通印尼民眾的廣泛使用需求。

曾有分析人士指出，佐科任內(nèi)主推的“資源下游化”、“自由積極的外交路線”、“投資多元化”等政策與前總統(tǒng)蘇西洛的許多舉措一脈相承，其基礎(chǔ)也由前任奠定。但在社交平臺時代，不斷加固親民形象的佐科善于宣傳自己的成績，始終給民眾一種勤政的良好印象。他也有很多比前任們更“接地氣”的愛好，比如搖滾樂、重金屬和騎摩托車。近年接受《雅加達郵報》采訪時，佐科仍對自己的通勤歌單如數(shù)家珍，分享音樂喜好的神情宛若一個大學(xué)生樂迷。

新希望褪色？

不過，在一些曾經(jīng)的鐵桿支持者看來，佐科所帶來的“新希望”已在十年間漸漸褪色。2019年大選期間，一些大學(xué)生、民間組織、高校教師背景的受訪者曾向澎湃表示，佐科在第一個任期幾乎沒有兌現(xiàn)其2014年大選期間提出的政治改革、打擊腐敗、回應(yīng)“1965-1966年屠殺事件”等承諾。

“佐科說，他會走遍巴布亞、蘇拉威西等偏遠地區(qū)，并給地方大量撥款。諸如此類，他做了很多事情，可這些政策落到地方，環(huán)節(jié)眾多讓效果大打折扣。我對佐科鞏固權(quán)力的方式?jīng)]有意見，但他的政策并未脫離新自由主義的范疇。”今年2月，一名以“左派青年”自居、昵稱Jo的印尼大學(xué)學(xué)生在校園里對澎湃新聞強調(diào)。

2月大選期間印尼各大政黨支持者在路上聚集的狀況。五顏六色的衣服象征著不同的政黨，其中大多與佐科維持良好的關(guān)系。澎湃新聞記者 攝

澳大利亞洛伊國際政策研究所刊文分析說，佐科本是印尼民主改革后最有權(quán)勢的總統(tǒng)，但他所開展的制度性變革卻相對來說少得多。1998年蘇哈托在經(jīng)濟危機、“排華騷亂”和大規(guī)模抗議壓力下突然辭職，繼任的“短途總統(tǒng)”哈比比在1998至1999年的任上為推動選舉制度落實做了許多變革，后續(xù)的瓦希德和梅加瓦蒂等人也在族群和解、建立全國普選制度等制度改革議題上做了許多努力。

直到2023年1月，佐科才在雅加達獨立宮發(fā)表電視講話時承認，印尼在1960年至2000年代初發(fā)生了12起嚴(yán)重的侵犯人權(quán)事故，其中包括導(dǎo)致幾十萬人死亡的1965-1966年大屠殺。法律部長馬福德在佐科支持下，啟動與“65事件流亡者”的和解、團圓進程。然而，馬福德在2024年搭檔甘賈爾參與總統(tǒng)大選，與佐科決裂。佐科關(guān)于政治改革、政治平反議題的有限嘗試再度告吹。

The Conversation的文章認為，佐科的梭羅市長經(jīng)歷體現(xiàn)了他對社會治理的濃厚興趣，比如改善交通服務(wù)、升級公共設(shè)施等。“對佐科來說，維持民眾支持、滿足民眾要求才是民主的本質(zhì)。他對限制政府權(quán)力的機構(gòu)不感興趣，盡管這對于正常運轉(zhuǎn)的民主制度來說是重要的。”文章中寫道。

近年來，關(guān)于佐科構(gòu)建新的“政治王朝”的批評聲音越來越多。佐科家族已有多人投身政治：在妹夫、大法官安瓦爾的幫助下，大兒子吉布蘭“破例”以38歲年齡當(dāng)選新一屆印尼副總統(tǒng)；小兒子卡桑“空降”到了新興政黨團結(jié)黨擔(dān)任黨領(lǐng)袖，差一點有機會參與年底的地方選舉；女婿鮑比當(dāng)選經(jīng)濟重鎮(zhèn)棉蘭市長；其親信巴赫里爾當(dāng)選了老牌建制派政黨專業(yè)集團黨的主席，脫離民主斗爭黨的佐科也開始越來越多參與專業(yè)集團黨活動。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院資深訪問研究員、印尼華人歷史學(xué)家廖建裕對《聯(lián)合早報》分析說，在佐科的政治生涯初期，他未必有如此多的想法或野心，但從政的過程會創(chuàng)造新的需求和議程，也會樹立不少政敵，“佐科需要為自己的安全鋪路”。印尼大學(xué)政治學(xué)者肖夫萬對澎湃新聞表示，佐科雖然人氣很高，但始終不掌握政黨機器，與控制民主斗爭黨的前總統(tǒng)梅加瓦蒂、控制民主黨的前總統(tǒng)蘇西洛、控制大印尼運動黨的新任總統(tǒng)普拉博沃處境不同。

隨著反貪會開始介入調(diào)查卡桑私人飛機事件，社交平臺上出現(xiàn)越來越多對佐科的負評。“對佐科的身份印象，回歸了一種更基本或更樸實的看法……”公共政策咨詢公司Global Counsel的印尼首席分析師德迪·迪納托對《南華早報》表示。

未竟事業(yè)

在眾多的政治遺產(chǎn)中，佐科最為掛念的當(dāng)為遷都計劃。據(jù)《時代》周刊報道，佐科為了加速遷都進程和強調(diào)新首都努山塔拉的地位，特地在努山塔拉新總統(tǒng)府舉行8月17日國慶活動，并在最近幾個月前往當(dāng)?shù)剞k公。然而，8月17日的國慶活動在雅加達舉行，規(guī)模更大，努山塔拉的活動人數(shù)從計劃中的8000人縮水至1300人。在12000名公務(wù)員按計劃于9月遷入新首都辦公之前，他們的居住公寓大部分仍未建成。印尼輿論普遍擔(dān)憂，耗資300億美元的遷都項目仍缺乏外資投入，因此困難重重。

當(dāng)?shù)貢r間2024年8月17日，印尼新首都努山塔拉的新總統(tǒng)官邸，該城市仍在建設(shè)中。 視覺中國 圖

盡管新總統(tǒng)普拉博沃一再強調(diào)他是“佐科的忠實學(xué)生”、“遷往新首都是進入憲法的決定”，但輿論普遍認為，普拉博沃更關(guān)心他提出的針對兒童的免費午餐計劃，會在“更多舉債、更多支出”的預(yù)算方案中向免費午餐計劃而非遷都計劃傾斜。

10月20日的就職典禮似乎再次印證了對遷都計劃的擔(dān)憂，儀式舉行地點仍是雅加達，而非佐科掛念的努山塔拉。

與此同時，印尼社交平臺9月曝出“吉布蘭誹謗普拉博沃”事件，疑似是吉布蘭擁有的社交平臺賬戶在2014年至2019年間多次侮辱和誹謗普拉博沃，《聯(lián)合早報》引述印尼政治分析師報道稱，事件可能會影響普拉博沃同吉布蘭及佐科的關(guān)系，吉布蘭也在事件發(fā)生后消失于公眾視線幾個星期，直到10月5日才與普拉博沃公開露面。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所客座高級研究員、佐科政府前任副幕僚長亞努阿爾·努格羅霍?分析說，佐科在卸任前盡其所能地建設(shè)和開發(fā)首都，以達到“無法逆轉(zhuǎn)”的地步。“而且輿論上來說，不管是繼承努山塔拉項目，都不想被視為危害遷都計劃的人。”他說。

廖建裕認為，普拉博沃大體上會繼續(xù)支持遷都計劃。近來，普拉博沃在公開場合多次強調(diào)，他支持遷都計劃，也會延續(xù)佐科的政策。不過，澳大利亞洛伊國際政策研究所分析說，普拉博沃比佐科有著更多的經(jīng)濟冒險傾向和更大的國際外交野心，新政府的預(yù)算和行政設(shè)計會更多向征稅、舉債、社會福利方面傾斜。此外，在就任總統(tǒng)之前就已經(jīng)大幅展開外事活動的普拉博沃，似乎已在外交領(lǐng)域超越了前任，未正式上任便投入了“不結(jié)盟國家領(lǐng)導(dǎo)人”的形象打造之路。

“無論出于什么原因，有什么結(jié)果，佐科選擇和普拉博沃結(jié)盟，后者從中獲得的利益其實更多。”肖夫萬告訴澎湃新聞。

編輯：楊四海責(zé)編：周尚斗審核：馮飛